党在新形势下的强军目标，是习近平总书记2013年3月11日在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上明确提出来的。习近平总书记强调，全军要深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。11月，习近平总书记在北京接见全军党的建设工作会议代表时再次强调，坚定不移听党话、跟党走，这是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。

在强军目标引领下，深化国防和军队改革有力有序推进。2015年11月24日至26日，中央军委召开改革工作会议，部署深化国防和军队改革任务。12月31日，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立。2016年1月11日，调整组建后的军委机关15个部门首次集体亮相。2月1日，五大战区成立，“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局初步形成。7月26日，习近平总书记在主持中央政治局第三十四次集体学习时就“深化国防和军队改革”这一主题发表重要讲话，深刻阐明深化国防和军队改革的重要性以及任务要求。

（一）坚持用强军目标审视引领深化国防和军队改革

强军目标是总结历史成功经验、适应国际形势和安全环境变化、解决军队发展突出矛盾问题提出来的。强军目标立意高远，内涵丰富。其中，听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。深化国防和军队改革的总体目标是，牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。在当代中国，必须紧紧围绕强军目标深化国防和军队改革，使之辩证统一于实现中国梦、强军梦的伟大实践。

新形势下的强军目标，为深化国防和军队改革指明了前进方向。党在新形势下的强军目标是党中央从全局上对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计，指明了军事创新的方向、任务、重点，明确了军事创新的实现路径和检验标准。只有围绕强军目标，国防和军队改革才能凝聚共识、形成合力，才能统筹推进、协同配合，才能提高效益、实现突破。只有坚持做到凡有助于强军目标实现的就大力推进、凡不利于强军目标实现的就坚决舍弃，才能使改革经得起历史和实践的检验。当前最重要最紧迫的，就是要紧紧扭住强军目标这个牛鼻子深化国防和军队改革，把战争基点、战略指导、战略布局、作战思想等一系列新筹划新设计，贯彻落实、转化运用到军队组织模式、制度安排和运作方式上，推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。

国防和军队改革是实现强军目标的根本动力和必由之路。军事改革是古今中外建设强大军队的历史铁律。“兵不强，不可以摧敌；国不富，不可以养兵。”军队唯有不断改革创新，才能始终抢占先机，使弱者变强、强者更强。一部世界战争史，一定意义上讲，就是改革进取军队战胜落后守成军队的历史。实现富国与强军相统一，根本出路在于深化改革，打破军民二元分离结构，推动军民融合深度发展。改革图强是我们党领导人民军队从胜利走向胜利的宝贵经验。习近平总书记指出：“我军改革步伐从来没有停止过。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。”今天，面对世界新军事革命大潮，我军只有深化改革，破除影响实现强军目标的各种观念和体制机制障碍，才能再次抓住机遇，实现跨越式发展。

（二）全面实施改革强军战略要坚定不移走中国特色强军之路

改革只有以总体目标为中心展开，才能凝聚共识、形成合力，统筹安排和推进。深化国防和军队改革的总体要求是，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。强军改革需要从强军目标的内容出发，大力推进创新与改革，具体需要从以下几个方面着手。

解放思想，更新理念。改革和建设的主体是人，人的行动受思想指导，改革要想顺利进行首先就要促进思想的转变。全党、全军都需要形成“改革势在必行”“改则兴，不改则衰”的思想意识，一切以打赢战争为目标指导，抛弃僵化、保守的观念和做法。面对国家安全稳定遇到的严峻挑战，面对改革中的深层次矛盾和问题，更需要我们的思想观念有一个大的解放，勇于改变机械化战争的思维定势，树立信息化战争的思想观念；改变维护传统安全的思维定势，树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观念；改变单一军种作战的思维定势，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念；改变固守部门利益的思维定势，树立全军一盘棋、全国一盘棋的思想观念。

凝聚意志，坚定决心，统一行动。军队改革要求各相关部分以大局为重，全军、全党一致投身其中，形成统一的思想和目标，配合强军改革的整体推进。要打破利益藩篱，自觉让位于改革进程，坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革。尤其是，深化国防和军队改革是个系统工程，需要统筹谋划、协调推进，牵住牛鼻子，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过抓重点把整体带动起来。

毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。保证党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安，是我军的立军之本和建军之魂。要始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位，使坚持党对军队的绝对领导在官兵思想中深深扎根，确保全军在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。加强军队党的建设，确保党从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队。严肃政治纪律和组织纪律，坚决维护党中央、中央军委权威，确保政令军令畅通。

改革军队领导体制和联合作战指挥体制。在军队改革实践中，调整军委总部体制、实行军委多部门制、组建陆军领导机构、健全兵种领导管理体制、重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥体系等，逐渐形成军委——军种——部队的领导管理体系，这是对“党领导军队”原则的坚持和制度性巩固。通过科学的体制设计和制度安排，更好地使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。

提高战斗力，创新是关键。创新能力是一支军队的核心竞争优势，也是战斗力生成和提升的催化剂。解决制约我军建设和发展的突出矛盾，需要以创新的理念、方法攻坚克难。把创新摆在我军建设发展全局的突出位置，依靠改革创新推动国防和军队建设实现跨越式发展，是决定我军未来命运的一个关键要素。必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。要以理论创新指引实践创新，以实践创新提炼新思想，从创新与改革中要战斗力。

贯彻依法从严治军方针，发扬人民军队优良作风。军队改革的目标中明确指出，要打造一支作风优良的军队。部队优良作风要永远发扬下去，这既需要教育宣传，也需要制度建设，更需要依法治军。要在军队中大力开展强军改革目标的宣传教育，动员全军官兵开展改进作风、发扬优秀传统的学习教育活动，提倡践行军人的核心价值观。在广大官兵中间大力宣传英雄事迹，弘扬英雄主义精神，提高军队的战斗精神和战斗意志。制度上的改革以加强对权力的制约和监督为着眼点，着力从制度上铲除腐败与不良作风。

推动军民融合深度发展。习近平总书记强调：“要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。”国防、军队建设与国家经济社会发展要做到资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，达到经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

（三）全面实施改革强军战略是实现中国梦、强军梦的时代要求

实施改革强军战略是顺应世界军事发展潮流实现我军跨越发展的时代抉择。在这个前所未有的大变局中，军事领域发展变化广泛而深刻，是世界大发展、大变革、大调整的重要内容之一。这场军事领域发展变化，以信息化为核心，以军事战略、军事技术、作战思想、作战力量、组织体制和军事管理创新为基本内容，以重塑军事体系为主要目标，正在推动新军事革命深入发展，其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大，为第二次世界大战结束以来所罕见。这场世界新军事革命是全方位、深层次的，覆盖了战争和军队建设全部领域，直接影响着国家的军事实力和综合国力，关乎战略主动权。这场新军事革命，不仅反映在军事科技突飞猛进上，也反映在军事理论不断创新上，还反映在军事制度深刻变革上。在此世界大势中，抱残守缺只能固步自封、步人后尘；把握局势积极行动才能顺应潮流、赢得主动。

实施改革强军战略是实现中华民族伟大复兴中国梦的要求。中国梦也是强军梦，强大的国家力量与受尊重的国际地位离不开军事力量的保障。强国必强军，强军必改革。军队改革蹉跎不前是近代中国落后挨打的惨痛教训。军事发展进程表明，新的军事技术和武器装备只有在新的军事体制下才能发挥最优的效能，获得战斗力的实质性提升。要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，建设巩固国防和强大军队。在国家总体战略中兼顾发展和安全，把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体布局，把国防和军队现代化融入国家现代化的历史进程，统筹筑牢安全和发展两大基石，既是强国之策，也是强军之道。

实施改革强军战略是坚持和发展中国特色社会主义、协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。国防和军队改革是国家总体改革的重要组成部分，必须与国家经济社会改革协调推进。从全局来看，改革的整体推进需要各个领域、各个部门改革的相互配套与配合，军队改革是改革事业中的关键部分，关系着改革道路的成败。我国的经济和社会方面的改革已经取得了一定的效益和成果，经济、技术、教育的进步既为军事改革提供了良好的条件和氛围，也对国防现代化及军事体制变革提出了要求。军事领域的改革需要跟上改革的步伐，以军队体系和军事管理体制的创新与社会管理体系和经济体制的进步相融合。全面深化改革的过程中，需要各方面有机推进，协调解决各种复杂的矛盾，形成军民融合、相辅相成、相互促进的改革局面。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于党在新形势下强军目标、全面实施改革强军战略的新思想理念，谱写了我们党的国防和军队改革理论创新的崭新篇章，对于实现中国梦、强军梦意义重大而深远，是指导深化国防和军队改革的行动纲领。在党中央、中央军委和习近平主席的正确领导下，我军具有里程碑意义的整体性革命性改革全面展开。随着以习近平同志为核心的党中央国防和军队改革指导理论的深入贯彻落实，国防和军队建设将实现新的历史飞跃，不断取得新的辉煌成就，奋力奔向与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队的宏伟目标。