中共辽宁省大连市委中心组

习近平总书记系列重要讲话，内容丰富、思想深刻，是新形势下推进各项工作的行动指南和根本遵循。2013年8月28日至29日，习近平总书记在大连视察期间指出：辽宁沿海经济带要突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。大连市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对大连的重要指示精神，进一步明确发展定位，理清发展思路，决心以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，加快推进“两先区”建设，努力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的大连篇章。

一、始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务

大连市委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在重要议事日程，作为首要政治任务来安排、来部署，迅速在全市掀起学习贯彻热潮。

一是坚持市委常委带头学习。对习近平总书记系列重要讲话，市委常委会都在第一时间安排传达学习、研究部署贯彻意见，做到带头学习、常态化学习。习近平总书记视察辽宁后，市委立即召开常委扩大会议，原原本本传达学习习近平总书记视察辽宁及大连时的重要讲话。市委主要负责同志强调，全市上下一定要把思想和行动统一到习近平总书记讲话精神上来，加快“两先区”建设 , 进一步把大连科学发展推向新阶段。

二是推动全市党员干部深入学习。市委下发《全市各级党委（党组）中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指导意见》，统筹安排学习内容与进度 , 推动经常学、反复学、持久学。聚焦“两先区”建设，坚持比照先进学，进一步找准我市差距，研究破解发展难题。组织新闻媒体做好宣传阐释工作，推动学习贯彻讲话精神广泛深入开展。

三是在学习中进一步理清发展思路。市委提出把建设“两先区”作为全市坚定不移的追求和长期奋斗目标，更加注重统筹协调推进全域城市化、新型工业化、城市智慧化、农业现代化，更加注重提高发展质量和效益，更加注重深化改革扩大开放，更加注重保障和改善民生，更加注重提升城市建设和管理水平，更加注重改善生态环境，力争率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。

二、切实把习近平总书记系列重要讲话精神落实到推动大连“两先区”建设的实践中

通过学习，大连市委认为，加快推进“两先区”建设，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重要实践，必须强化科学发展、协调发展观念，统筹好经济社会发展全局，走持续健康发展之路。我们注意把握以下几个着力点：

一是坚持打好调整产业结构这场攻坚战。我们紧紧围绕东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心的功能定位，坚持存量优化和增量调整的产业发展思路，做好传统产业优化升级和发展战略性新兴产业两篇文章。推动传统产业向高端化迈进，石化形成炼化一体完整产业链，装备制造数字化水平大幅提升，造船业加快向高技术船舶和海洋工程转型。战略性新兴产业支撑作用明显增强，产业集群规模不断壮大，2013年软件信息服务业销售收入达1350亿元。现代服务业加快发展，2013年港口货物吞吐量超过4亿吨，集装箱吞吐量突破千万标箱，金融业增加值占 GDP 比重达7%，大连商品交易所交易量首次居全球首位。

二是坚持实施创新驱动发展战略。我们把实施创新驱动发展战略摆在核心位置，突出企业技术创新的主体地位，构建产学研相结合的科技创新体系，促进科研成果转化。依托高新园区、科技创新园和龙头企业，聚集全球优质创新资源要素，提高自主创新能力，抢占科技创新制高点。强化科技孵化器功能，扶持科技型中小企业发展。加强创新人才培养引进，打造人才高地。2013年全市高新技术产业增加值增长32.7%，占 GDP 比重达25.6%，同比提高4.5个百分点。

三是坚持保障和改善民生。坚持民生优先，2013年用于民生支出达712亿元，占全市公共财政支出的65.7%。坚持以创业带动就业，城镇登记失业率连续4年控制在3% 以下。居民收入与经济发展同步，城乡居民收入比为1.7 ：1。2013年新建保障房2.2万套，覆盖面达17.6%。提高社会保障水平，城乡居民基础养老金标准提至180元 /月，新农合最低筹资标准提至520元 / 人。注重农民工与城市的融入，13.9万外来务工人员子女全部免费进入公办学校就读。 加强学习型城市建设，使学习成为城市理念。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，建设文化强市。

四是坚持推进社会治理创新。我们推动社会治理重心向基层延伸，提高社会治理现代化水平。深入开展“大讨论”、“城市家书”等活动，畅通民意表达渠道，凝聚发展共识。创建大连民意网，限期解决市民反映的困难和问题，市委市政府限时督办，创办两年来为群众办理近6万件实事。构建365市民服务体系，实现24小时全天候为群众服务。连续开展软环境建设年、作风建设年、工作落实年活动，持续优化软环境，为经济社会发展增添活力。

五是坚持加强生态建设和环境保护。2011年，福佳大化PX 事件引发了大连市民对生态环境的高度关切。市委、市政府对此高度重视，在国家发改委的支持下，确定石化产业要走园区化发展道路，将分散在大孤山半岛等地的石化企业，逐步搬迁到西中岛石化产业园区内发展。实施青山生态系统工程，连续三年每年投入100亿元，城市绿化覆盖率达45.3%。加大大气污染、水污染和环境综合整治力度，空气质量和城乡生态环境不断改善。

今后，我们要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神进一步引向深入，以全面深化改革为统领，推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展。扎实开展党的群众路线教育实践活动，确保取得群众满意的成效，为经济社会发展提供保障。以昂扬向上的精神和务实的工作作风，努力把 “两先区”建设推向新阶段。