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三、优化配置、加大投入是推进教育公平的有力保障

三、优化配置、加大投入是推进教育公平的有力保障

东西部之间、城乡之间教育发展水平的巨大差异,是导致我国教育不公平的重要原因,也是我国政府在相当长的时期内要面对和解决的问题。

针对这一问题,习近平总书记在考察北京市八一学校时明确指出,要优化教育资源配置,逐步缩小区域、城乡、校际差距,特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度,保障贫困地区办学经费,健全家庭困难学生资助体系。(1)这就为如何逐步缩小区域、城乡、学校差距,促进教育公平,指出了具体的推进路径。

革命老区、贫困地区、农村地区的教育一直让习近平总书记牵肠挂肚。2014年9月9日,习近平总书记在北京师范大学与贵州国培计划培训班同学交流时强调,教育短板在西部地区、农村地区、老少边穷岛地区,尤其要加大扶持力度。(2)2015年春节前夕,正在陕西考察工作的习近平总书记专程来到延安杨家岭福州希望小学,察看学校办学情况,同教师们进行交流。他对大家说,教育很重要。革命老区、贫困地区抓发展在根上还是要把教育抓好,不要让孩子输在起跑线上,财政资金要向这方面倾斜。(3)2018年5月31日,习近平总书记给陕西照金北梁红军小学的同学们回信说:“在党和政府以及社会各界关心下,北梁小学即将恢复为完全小学,同学们上高年级不用跑远路了,在学校能喝上直饮水、洗上热水澡。”(4)表达了他对革命老区、贫困地区、农村地区教育的特别关爱。

为了缩小区域之间、城乡之间、学校之间的教育差距,2013年12月31日,《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》正式出台。为了将这一民生工程办好、办到位,2015年8月18日,习近平总书记主持十八届中央全面深化改革领导小组第十五次会议,审议通过了《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》,为“全面改薄”保驾护航。

师资是农村教育的最大问题。为了解决农村师资“下不去”“留不住”“教不好”这三个突出问题,2015年4月1日,习近平总书记主持十八届中央全面深化改革领导小组第十一次会议,审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。这份计划不仅有提高思想政治素质和师德水平、提升能力素质等软件建设的政策规定,也有拓展补充渠道、提高生活待遇、职称评聘倾斜、推动城镇优秀教师向乡村学校流动等政策规定。目前,各省、自治区、直辖市乡村教师支持计划的实施方案已经陆续出台。

党的十九大胜利闭幕后不久,2017年11月20日,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,审议通过了《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,这也是新一届中央全面深化改革领导小组通过的第一份教育文件。会议指出,全面深化新时代教师队伍建设改革,要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和教师成长发展规律,全面提升教师素质能力,深入推进教师管理体制机制改革,形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。(5)

在财政投入上,党和政府始终坚持把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。近年来,国家财政性教育经费使用坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”,坚持向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜。国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续保持在4%以上。2016年,进一步明确了“一个不低于、两个只增不减”的要求,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。这些重大决定充分体现了党中央、国务院发展教育事业、促进教育公平的坚定决心。

优化配置各种教育资源,加大财政投入,已经成为缩小区域、城乡、学校之间差距,推进教育公平的有力保障。


(1) 《习近平在北京市八一学校考察时强调 全面贯彻落实党的教育方针 努力把我国基础教育越办越好》,《人民日报》2016年9月10日。
(2) 《习近平在北京师范大学考察时号召全国广大教师做党和人民满意的好老师》,《人民日报》2014年9月10日。
(3) 《习近平春节前夕赴陕西看望慰问广大干部群众 向全国人民致以新春祝福 祝祖国繁荣昌盛人民幸福安康》,《人民日报》2015年2月17日。
(4) 《习近平给陕西照金北梁红军小学学生的回信》,《人民日报》2018年6月1日。
(5) 《习近平主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议强调 全面贯彻党的十九大精神 坚定不移将改革推向深入》,《人民日报》2017年11月21日。
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