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二、办好基础教育是促进教育公平的重要内容

二、办好基础教育是促进教育公平的重要内容

习近平总书记在北京市八一学校考察时强调,基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位,要加强对基础教育的支持力度,办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育。(1)指出了基础教育在国民教育体系中的重要地位,也明确了基础教育在促进教育公平中的重要地位,并为如何办好基础教育、促进教育公平指明了具体的努力方向。

党的十八大以来,政府及有关部门认真学习贯彻习近平总书记有关指示,启动实施相关项目,组织实施了多项教育政策措施,极大地推动了学前教育、义务教育、高中教育的发展。

在学前教育方面,实施三年行动计划。目前已经连续实施两期,第三期已于近期启动。

在义务教育方面,加强支持力度,大力推动九年义务教育均衡发展。采取联校制、学区制、集团化办学等一系列均衡区域教育资源的措施。截至2016年年底,中央财政累计投入营养膳食补助资金1591亿元,惠及3600多万名农村义务教育阶段学生。实行义务教育“两免一补”(免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助)。城乡义务教育阶段所有学生已免除学杂费。对义务教育阶段所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书,给农村学生免费配发汉语字典。对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助。

在高中教育方面,加强支持力度,大力普及高中阶段教育。尤其是实施普通高中学生资助政策。从2010年起,国家实施普通高中国家助学金政策,用于资助普通高中家庭经济困难学生,资助面约为20%。同时,实施中等职业教育免学费、补助生活费政策。给予全日制正式学籍一二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生每生每年2000元的国家助学金资助等。

通过采取以上有力措施,到2017年年底,基础教育各学段教育都有了显著进步。例如,在学前教育方面,全国共有幼儿园25.50万所,比上年增加1.51万所,在园儿童(包括附设班)4600.14万人,比上年增加186.28万人。专任教师共243.21万人,比上年增加20.01万人。学前教育毛入园率达到79.6%,比上年提高2.2个百分点,实现了跨越式发展。在义务教育方面,小学学龄儿童净入学率达99.91%,初中阶段毛入学率达103.5%,已全面普及了九年义务教育。九年义务教育巩固率达93.8%。全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1406.63万人。其中,在小学就读1042.18万人,在初中就读364.45万人。基本普及高中教育,全国高中阶段教育共有学校2.46万所,在校学生3970.99万人。高中阶段毛入学率达88.3%,比上年提高0.8个百分点。(2)总体来看,近年来,我国基础教育各学段入学率均超过了中高收入国家平均水平,教育发展水平进入世界中上行列。

受社会各界关注的义务教育择校热,开始降温。各大城市积极推动按区划片就近入学,规范义务教育免试工作。深化考试招生制度改革,明确把促进公平公正作为改革的基本价值取向。2016年,19个副省级以上重点大城市各区按计划实现小学、初中划片就近入学。北京、上海、广州等19个大城市全面打响规范义务教育免试就近入学会战,大力推进联校制、学区制、集团化办学。2020年,我国要形成基于“考试成绩+素质评价”的招生录取模式。

基础教育的长足进步,意味着教育公平有了新进展,社会公平有了新进步。


(1) 《习近平在北京市八一学校考察时强调 全面贯彻落实党的教育方针 努力把我国基础教育越办越好》,《人民日报》2016年9月10日。
(2) 《2017年全国教育事业发展统计公报》,《中国教育报》2018年7月21日。
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