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一、全面把握习近平总书记关于抓落实重要论述的主要内容

狠抓落实是习近平总书记一以贯之、一脉相承的重要思想。不管是在地方任职,还是到中央工作,他都始终把抓落实摆在突出位置。习近平总书记关于抓落实的重要论述内容十分丰富,主要包括以下七个方面。

(一)一分部署,九分落实,落实更为重要。习近平总书记多次引用马克思《哥达纲领批判》中“一步实际运动比一打纲领更重要”这句话,反复强调要通过实际行动把蓝图落实到位、变成现实。2013年11月,他在山东考察调研时指出,“一分部署,九分落实。改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实”,“行动最有说服力”,“重在结合实际,抓好中央重大改革措施的细化和落实”。

2014年2月,他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨班上强调,“制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件”。2014年6月,他在中央深改领导小组第三次会议上指出:“目标是否坚定,决定改革的成败;落实能否到位,决定蓝图的实现。”

2014年12月,他在对全国党委秘书长会议所作的批示中强调:“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”2017年8月,他在中央深改领导小组第三十八次会议上强调,要“总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验,再接再厉,久久为功,坚定不移将改革进行到底”。

2017年10月,他在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调:“过去的5年,我们做了很多工作,有的已经完成了,有的还要接着做下去。中共十九大又提出了新目标新任务,我们要统筹抓好落实。”

(二)要把抓落实作为重要的政治责任。习近平总书记强调,贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署是重要的政治责任,要敢于担当、狠抓落实,做政治上的明白人。2013年7月,他在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调:“要坚决执行党的路线方针政策,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”2014年5月,他在同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈时强调:“对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情,要雷厉风行、紧抓快办,案无积卷、事不过夜,要扭住不放、一抓到底。”2014年9月,他在中央深改领导小组第五次会议上强调:“要把抓改革举措落地作为重要政治责任,敢于担当、主动作为。”2015年1月,他在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调,“党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝”。2016年1月,他在十八届中央纪委六次全会上指出:“要时刻绷紧政治纪律这个弦,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。”同月,他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调:“要增强大局意识、战略意识,善于算大账、总账、长远账,不能只算地方账、部门账、眼前账,更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。”2016年2月,他在中央深改领导小组第二十一次会议上强调:“把抓改革作为一项重大政治责任,坚定改革决心和信心,增强推进改革的思想自觉和行动自觉,既当改革促进派,又当改革实干家。”2017年1月,他在十八届中央纪委第七次全会上强调:“各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,把党中央大政方针不折不扣落实到位。”

(三)抓落实要求真务实、勇于担当,做到对历史和人民负责。习近平总书记强调,抓落实要坚持国家、民族、人民利益至上,不图虚名、不务虚功,迎难而上、攻坚克难。2013年4月,他在同全国劳模代表座谈时强调:“要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‘四风’,以身作则带领群众把各项工作落到实处。”2014年2月,他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨班开班式上强调:“在贯彻落实上,要防止徒陈空文、等待观望、急功近利,必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实。”2015年5月,他在中央深改领导小组第十二次会议上强调:“只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利,都要自觉服从改革大局、服务改革大局,勇于自我革命,敢于直面问题。”2015年7月,他在中央深改领导小组第十四次会议上强调:“要把‘三严三实’要求贯穿改革全过程,理解改革要实,谋划改革要实,落实改革也要实,既当改革的促进派,又当改革的实干家。”2016年6月,他在中央深改领导小组第二十五次会议上强调:“改革是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,不真刀真枪是不行的。”

2016年10月,他在中央深改领导小组第二十八次会议上强调,要“强化责任担当,以自我革命的精神推进改革,坚决端正思想认识,坚持从改革大局出发,坚定抓好改革落实”。2016年12月,他在中央政治局民主生活会上强调:“讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。要带头崇尚实干、狠抓落实,深入调研、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。”

(四)要重用重实际、讲实话、务实事、求实效的干部,树立正确的用人导向。习近平总书记强调,抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验,要通过树立形成正确的用人导向,让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用,让那些阳奉阴违、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。2013年2月,他在十八届二中全会第二次全体会议上指出:“面对改革发展稳定的艰巨繁重任务,各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求,牢记‘空谈误国,实干兴邦’。”2013年6月,他在全国组织工作会上强调:“好干部必须有责任重于泰山的意识,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”2013年9月,他在参加河北省委常委专题民主生活会时强调,“决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样,甚至不干比干更得利的导向”。2015年1月,他在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调:“面对工作难题,要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,积极寻找克服困难的具体对策,豁得出来、顶得上去,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。”2016年3月,他在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调:“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中,积极性又是首要的。”

(五)用实践来检验抓落实的成效。习近平总书记强调,抓落实要解决问题、办成实事,让基层评判,让群众认可。2013年2月,他在十八届二中全会第二次全体会议上指出,要“积极进取,奋发有为,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。2014年2月,他在中央深改领导小组第二次会议上强调,“要把抓落实作为推进改革工作的重点,真抓实干,蹄疾步稳,务求实效”,“及时深入了解群众实际生活情况怎么样,群众诉求是什么,改革能给群众带来的利益有多少,从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实”。2016年1月,他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调:“要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”2016年4月,他在中央深改领导小组第二十三次会议上强调:“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”2016年7月,他在中央深改领导小组第二十六次会议上强调:“改革是一场革命,必须有坚忍不拔的毅力,以真抓促落实、以实干求实效。”

(六)抓落实既要管宏观,又要统筹好中观、微观,牵住“牛鼻子”。习近平总书记强调,抓落实要讲求战略战术,注意方式方法,既要抓住面上,也要突出重点,做好统筹、协同和精准落地。2014年1月,他在中央深改领导小组第一次会议上强调:“要抓统筹,既抓住重点也抓好面上,既抓好当前也抓好长远,处理好重大关系,统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题,做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。”2014年6月,他在中央深改领导小组第三次会议上强调,要“聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实”,“既要管宏观,也要统筹好中观、微观”。2014年11月,他在中央财经领导小组第八次会议研究推进“一带一路”建设时强调,要“由易到难、由近及远,以点带线、由线到面,脚踏实地,一步一步干起来”。2015年1月,他在主持十八届中共中央政治局第二十次集体学习时指出:“我们既要注重总体谋划,又要注重牵住‘牛鼻子’。在任何工作中,我们既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。”2015年8月,他在中央深改领导小组第十五次会议上强调:“提高改革精确发力和精准落地能力,扎扎实实把改革举措落到实处。”2015年10月,他在中央深改领导小组第十七次会议上强调:“使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。”2017年6月,他在中央深改领导小组第三十六次会议上强调,要“抓改革落实协同,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力”。2017年7月,他在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上指出:“抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。”

(七)抓落实关键要健全责任体系,严格督查问责。习近平总书记强调,要完善激励、督察和考核评价机制,调动广大干部的积极性、主动性、创造性,对执行不力、落实不到位的问责追责。2014年2月,他在中央深改领导小组第二次会议上强调:“要建立科学评价机制,对改革效果进行全面评估。”2015年1月,他在中央深改领导小组第九次会议上强调,“要明确任务,落实责任”,“深入开展改革督察,努力使各项改革举措落地生根”。2016年1月,他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调,“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好带领群众干事创业。”2016年7月,他在中央深改领导小组第二十六次会议上强调:“要以更大的决心和气力抓好改革督察工作”,“确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向”。2017年8月,他在中央深改领导小组第三十八次会议上强调:“对已经出台的改革举措,要对落实情况进行总体评估,尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务,党的十九大之后要继续做实。”深入学习习近平总书记关于抓落实的重要论述,可以得出这样的认识,现阶段,所谓抓落实,就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以人民群众对美好生活的向往为目标,紧密结合本地区、本部门、本单位的实际,把党的基本理论、基本路线、基本方略和党的十九大作出的战略部署落到实处,确保各项工作任务圆满完成。从党和国家工作层面看,抓落实是党的领导力,即领导水平和执政能力的重要体现,是中国特色社会主义制度优越性的体现。就一个地区、部门、单位而言,抓落实衡量的是党组织的执行力,即“四个意识”、组织协调能力。对党员干部来说,抓落实检验的是素质能力,即党性和实际工作能力。


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