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余论 全面从严治党的根本指针

习近平总书记关于党的建设的重要论述是在新的历史条件下加强党的建设、全面从严治党的根本指导,具有鲜明的实践特色、独特的政治品格、科学的方法支撑和重大的实践意义。

习近平总书记关于党的建设的重要论述在实践中体现出十分鲜明的实践特色。

坚持问题导向。习近平总书记在全面从严治党中具有不畏问题、直面矛盾的理论勇气与实践魄力,表现出强烈的问题意识和问题导向。党的十八大后不久,以习近平同志为核心的党中央就作出决定,把抓作风建设作为全面从严治党的突破口。通过制定并严格实施中央八项规定等一系列举措,实现了重点突破,党的作风建设得到巨大的提升,进而促进了党的建设发展,体现出高超政治智慧。由于坚持问题导向,全面从严治党指向明确、靶向精准,问题解决到点子上。在政治建设上,突出强调树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;在思想建设上,要求各级领导干部都要彻底解决理想信念问题;在组织建设上,围绕破解“五唯”现象着力建设一支“好干部”队伍;在作风建设上,聚焦“四风”集中整治领导干部作风;在纪律建设上,强调政治纪律和政治规矩是最重要、最核心的纪律要求;在反腐败斗争上,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,以反腐败的实效取信于民;在制度建设上,通过党的建设制度改革提高制度的系统性、执行力和有效性。

管党治党与治国理政相统一。一方面,把管党治党、从严治党作为治国理政理念的核心内容,反复强调“治国必先治党、治党必从严”“打铁必须自身硬”,把管党治党提到前所未有的高度。另一方面,党的建设始终服务于治国理政的理论与实践。无论是“五位一体”总体布局,还是“四个全面”战略布局,无论是既不走僵化封闭的老路,也不走改旗易帜的邪路的大方向,还是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,都体现了以习近平同志为核心的党中央提升党的领导水平和执政能力的决心。特别是通过“四个全面”战略布局,把全面从严治党融入治国理政战略目标当中,作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保障,实现了管党治党与治国理政相互促进、相辅相成的生动局面。

积极探索治标与治本相结合的治党路径。党的十八大以来,随着全面从严治党的不断深入,治标和治本相结合的治党方式已成为习近平总书记从严治党的新常态。一方面,以治标作为治党的突破口。针对近些年党的作风存在的“四风”问题,出台了中央八项规定,通过开展群众路线教育实践活动,集中力量进行治标行动。另一方面,以治本作为治党的落脚点。以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”作为发展党员的要求,适当控制党员增长速度,提高党员总体素质;以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选好干部标准,要求科学合理使用干部;在监督体制上,强调建立受上级纪委和同级党委双重领导的纪律检查体制;在决策机制上,健全依法决策机制,并建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制;通过规范党内政治生活,制定颁布或修订了一系列党内法规,为治本提供制度支撑。

体现了从严务实的治党风格。习近平同志在当选为总书记后明确表示:“我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党。”[1]他还曾经指出,对我们这样一个拥有8900多万党员、在一个13 亿多人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。为此,党的十八大以来,习近平总书记要求全党要把抓好党建作为最大政绩,以全面从严作为管党治党的基调。全面从严治党覆盖党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐败斗争各个方面,是全方位、全领域的。以求真务实作为管党治党的根本。习近平总书记强调:“从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。”[2] 从公款吃喝、送月饼、送贺卡等具体问题,抓出了成效,真正做到为民、务实、清廉。

既具有明显的传承性,又具有鲜明的创新性。习近平总书记高度重视党的优良传统,强调从历史中聚集能量、增强力量、总结经验、汲取营养,使党的建设更具有自身特色和更好地发挥自身优势。同时,习近平总书记关于党的建设的重要论述又有独特的创新之处,在执政党建设目标、内容、方法等方面,提出了一系列创新性概念,实现了中国化马克思主义党建理论的创新和发展。

习近平总书记关于党的建设的重要论述具有独特的政治品格,认真学习不仅能够获得丰富的理论滋养,而且能够获得强大的精神驱动。

凸显马克思主义的战略定力。习近平总书记强调把党的政治建设摆在首要位置。首先,这种战略定力体现为政治清醒。习近平总书记强调,要科学评价中国革命、建设和改革的历史,正确认识改革开放前后两个历史时期;我国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力。其次,这种战略定力体现为理想信念绝不动摇。习近平总书记指出,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;必须保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,增强政治定力和政治敏锐性。最后,这种战略定力体现为忠诚于党。习近平总书记要求,全党同志都要强化党的意识,“坚持对党绝对忠诚,必须对党高度信赖,做到热爱党、拥护党、永远跟党走”[3]

强调“以人民为中心”的为民情怀。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”[4] 突出“以人民为中心”,表达了习近平总书记心系人民的真挚情感,构成了其党建思想浓墨重彩的底色。首先,唯物史观是“以人民为中心”的理论基础。习近平总书记反复强调人民的历史地位,反复强调“一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败”[5]。其次,实现国家富强、民族振兴、人民幸福是“以人民为中心”的价值追求。习近平总书记说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”[6] 他提出,要让“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”[7]。他特别关心社会弱势群体和困难群众的合法权益,提出到2020 年农村贫困人口全部脱贫的目标。最后,善做群众工作,是“以人民为中心”的重要保证。以习近平同志为核心的党中央强调,全党必须提高做群众工作的能力,引领群众听党话、跟党走。

体现善抓主要矛盾的谋略智慧。习近平总书记强调,“既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的”[8]。历史地看,党内问题集中表现在“四风”上。党的十八大以来,习近平总书记全面分析形势,紧紧抓住作风建设这个关键环节,进行党建整体布局。为此,以习近平同志为核心的党中央决定,以贯彻落实中央八项规定作为切入点,集中解决“四风”问题,从而抓住了党的建设主要矛盾。在此基础上,习近平总书记指出:“改进工作作风的任务非常繁重,中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”[9] 从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风,到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会……党风政风为之一新,党心民心为之大振,带动了全面从严治党不断向更深层次发展。

崇尚勇于担当的责任精神。习近平总书记强调:“责任重于泰山,事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”[10] 为抓好作风建设,习近平总书记强调必须真抓实干,集中解决问题。党的十八大以来,习近平总书记秉持说到做到,一抓到底,向人民立下了党的建设的军令状,从根本上扭转党风中存在的突出问题。对党中央抓作风建设,起初党内外有不同声音。习近平总书记指出,人们之所以叫好,是认为抓群众路线抓到了点子上;人们之所以期盼,是想看到动真格解决问题;人们之所以担心和疑虑,是怀疑能不能切实解决问题,会不会是“认认真真走过场,踏踏实实搞形式”,结果是存在的问题解决不了,或者一时沉寂了过不久又反弹。

坚持从领导干部抓起。习近平总书记指出:“抓作风建设,首先要从中央政治局做起。”[11] 作为党的核心领导机构,中央政治局率先垂范,其影响力和带动力是巨大的。中央八项规定出台以来,中央政治局的同志自觉认真执行,影响带动了全党和整个社会风气的转变。与此同时,习近平总书记又郑重承诺“中央政治局同志从我本人做起”。习近平同志在第一次以总书记的身份到广州、深圳等地调研期间,严格遵守中央八项规定,不封路、不开道、不清场;随后他带头严格执行中央八项规定。可以说,习近平总书记的身体力行,有力地推动了中央八项规定的落实,也对各级党员干部产生了极大的示范带动效应。

习近平总书记深谙马克思主义哲学,将马克思主义哲学思维运用到全面从严治党的实践当中。一是坚持全面联系的观点。把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,明确提出了全面从严治党的核心、基础、关键和要害,体现了对伟大工程与伟大事业的统筹把握,体现了全局思维、战略思维、系统思维、辩证思维的要求。二是坚持矛盾分析方法。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,善于把认识和化解矛盾、发现和解决问题作为打开局面的突破口,全面从严治党就直接对着问题去,以问题整改开局起步、以问题整改注入动力、以问题整改赢得民心。三是坚持两点论与重点论的统一。在全面从严治党上,既注重总体谋划又注重牵住“牛鼻子”,既提出系列要求又把作风建设作为突破口;在增强党的“四自”能力上,既依靠党自身的力量又依靠党与人民群众结合的力量;在管党治党方式方面,既把思想政治建设摆在首位又强调依规治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合;在从严管理监督干部方面,既抓领导干部这个“关键少数”,又抓全体党员干部,既严格要求又热情关怀;在党的建设制度改革方面,既注重顶层设计又发挥基层首创精神,既整体推进又重点突破。四是坚持实践第一的标准。强调知行合一、贵在行动,要尊重实践、不断实践、坚持实践,发扬钉钉子精神,善始善终、善做善成,为全党践行马克思主义实践观点、弘扬求真务实作风作出表率。

在实施全面从严治党的过程中,以习近平同志为核心的党中央注重原则的坚定性与策略的灵活性相结合,形成了一整套党的建设的科学方法论。

把党的领导与依靠群众有机结合起来。一方面,坚持全面从严治党的主体是各级党委。就是全党都要增强管党治党意识、落实管党治党责任,各级各部门党委(党组)必须把抓好党建作为最大的政绩,把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划部署考核,各级纪委要担负起监督责任,勇于执纪问责。各级党组织和领导干部要增强“四个意识”,切实使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。另一方面,坚持全面从严治党必须依靠人民。国家治理现代化内在要求社会力量的发挥,必须相信群众、依靠群众,畅通群众监督渠道。党的十八大以来,我们党积极鼓励人民对党进行监督,这在很大程度上为人民群众监督执政党、帮助我们党改进工作畅通了渠道。

善用问题导向与底线思维两把利器。从严管党治党,必须首先明确管什么、治什么,抓准弄清管党治党存在的重点难点问题。在此基础上,必须坚持问题导向、解决突出问题,只有直面问题,才能找准穴位、抓住要害。坚持问题导向的同时,要有底线思维。如果说,问题导向是“开山斧”,挥好“开山斧”就能在实践中锐意进取、大胆探索;那么,底线思维就是“兜底网”,用好“兜底网”就能稳妥把握、谨慎布局。要让全社会都能够养成“有底线”的习惯,就应该首先使党员干部具有底线思维。守不住底线,落实全面从严治党就无从谈起。

注重中央八项规定与“三严三实”内外兼修。如果说中央八项规定是基础,是禁令,是“高压线”,是不让做;那么“三严三实”就是倡导,是应该做,是对党员怎样持续保持先进性提出的新要求。从中央八项规定到“三严三实”是作风建设由“他律”向“自律”的提升,是作风建设“先破后立”的必然过程。“三严三实”是在“自律”上再做“约束”,是从价值理念上做引导,不仅对党性、为政之道作出了解释说明,更是对为人、做人之道进行了深刻的阐述,是共产党人的价值指向。在全面从严治党的关键节点上提出“三严三实”,就是为了防止不良风气反弹,就是要发挥领导干部的表率作用,凝聚干事创业的力量。

坚持制度治党与思想建党同向发力。按照习近平总书记的要求,既不能忽视思想建党的自觉性和坚定性,又不能忽视党组织自身的制度化、规范化、程序化建设,二者刚柔并济,都是治本之策。通过思想建党,坚定理想信念和价值追求,提高党员的党性修养和政治觉悟,党内的制度规范才具有发挥作用的主体性前提。通过制度治党,规范党内生活,不断提高党建科学化水平,党员的党性修养和锤炼才具有客观性前提,并使之持久化。正如习近平总书记所指出:“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”[12]

学习领会习近平总书记关于党的建设的重要论述,关键是要用来指导实践、推动工作。

以习近平总书记关于党的建设的重要论述为指导应对党面临的各种风险挑战。党的十八大以来,我们党按照习近平总书记全面从严治党的要求,以规范党内政治生活为抓手加强党的政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;以理想信念和党性教育,补党员干部精神之“钙”;以抓“关键少数”“基层组织建设”为重点加强党的组织建设;以踏石留印、抓铁有痕的劲头,开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,驰而不息抓作风建设;以铁的纪律维护党的团结统一,以零容忍的态度开展反腐败斗争,特别是依纪依法查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人,捍卫了党章、纯洁了组织、消除了隐患。实践充分证明,只有掌握运用好习近平总书记关于党的建设的重要论述这个强大武器,我们才能站稳立场,始终保持正确的政治方向;才能经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险;才能不断坚持真理、修正错误,聚精会神抓党建,一心一意谋发展,把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

以习近平总书记关于党的建设的重要论述为指导全面推进党的建设新的伟大工程。在党的建设目标上,习近平总书记提出要使党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党;在管党治党方略上,强调“党要管党、全面从严治党”,把从严治党贯彻到党的建设各个方面;在党的建设思路上,提出要以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量;在党的建设路径上,提出推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,在履行执政为民、执政兴国历史使命中加强和改进党的建设;在党的建设动力源泉上,提出要与人民群众同呼吸共命运,始终保持与人民群众的血肉联系。党的十八大以来,以习近平总书记关于党的建设的重要论述为指导,我们取得了党的建设的显著成效,今后将继续指引我们不断开创党的建设新局面。

习近平总书记关于党的建设的重要论述,深化了对党的历史使命和现实任务的认识,深刻揭示了党的建设与治国理政的内在统一,升华了党的执政理念,丰富了党的执政方略,凝聚起了全党全国人民团结奋进的磅礴力量。党的十八大以来,全面建成小康社会步伐坚实,经济社会发展稳中有进、稳中向好;全面深化改革迈向纵深,一些重要领域和关键环节改革取得突破;全面依法治国全面推进,中国特色社会主义法律体系不断完善。实践充分证明,习近平总书记关于党的建设的重要论述,为加强党的建设、推进党和国家各项工作,提供了行动指南和不竭动力,必将有力指引我们党团结带领人民,在坚持和发展新时代中国特色社会主义伟大征程中,谱写更加绚丽的篇章。


[1]习近平:《人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标》,载《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第70页。

[2]习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,载《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第93页。

[3]习近平:《办公厅工作要做到“五个坚持”》,《秘书工作》2014年第6期。

[4]习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,人民出版社2017年版,第21页。

[5]习近平:《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话》,载《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第81页。

[6]习近平:《人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标》,载《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第70页。

[7]习近平:《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》,载《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第235页。

[8]中共中央宣传部编:《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习出版社、人民出版社2016年版,第48页。

[9]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第71页。

[10]习近平:《人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标》,载《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第71页。

[11]中共中央宣传部编:《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习出版社、人民出版社2016年版,第114页。

[12]习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,载《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第94页。

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