2014年12月，习近平总书记在江苏考察工作时正式提出“四个全面”，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。2015年初，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式讲话中，习近平总书记科学阐述了“四个全面”的辩证关系，强调全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。此后，习近平总书记在国内外很多重要场合，围绕“四个全面”战略布局作了一系列深入阐发。

（一）“四个全面”是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局

战略布局问题，始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。战略布局正确，党和国家各项事业的发展就比较顺利。反之，就会出现这样那样的失误和挫折。十八大以来，站在新的历史起点上，为了更好坚持和发展中国特色社会主义，在“五位一体”总体布局基础上，进一步提出战略布局，明确党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是当务之急。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央顺应历史发展要求提出来的。回顾“四个全面”战略布局的形成过程，大致有如下几个关节点。

一是党的十八大提出全面建成小康社会。2012年11月，党的十八大第一次提出我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，并在党的十六大、十七大确定的全面建设小康社会奋斗目标基础上，提出了全面建成小康社会的新要求。

二是党的十八届三中全会提出全面深化改革。2013年11月，党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了全面深化改革的进军号。

三是党的十八届四中全会提出全面依法治国。2014年10月，党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的历史进程。

四是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出全面从严治党。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，提出了从严治党的八个方面，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。

五是习近平总书记2014年12月在江苏调研时首次把“四个全面”并列，2015年2月在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式讲话中首次把“四个全面”定位为党中央的战略布局。

回头来看，“四个全面”战略布局是十八大以来随着党中央治国理政的展开而逐渐清晰的；党的十八大以来这四年多，党中央治国理政，抓重点工作，也是围绕这“四个全面”而进行的。从党的十八大强调全面建成小康社会，到党的十八届三中全会研究部署全面深化改革，到党的十八届四中全会研究部署全面依法治国，再到党的十八届五中全会审议“十三五”规划为全面建成小康社会布局、党的十八届六中全会研究部署全面从严治党问题，“四个全面”成为党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的主线。

（二）“四个全面”战略布局是党中央治国理政的总方略

党的十八大是一个崭新的起点。面对经济总量领先下的人均落后，面对先富起来之后的共富挑战，面对资源环境约束下的转变压力，面对创新能力与发展要求的脱节，面对国内外安全风险叠加交织，面对任重道远的治理现代化目标，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，立足全局抓关键、抓重点，提出“四个全面”战略布局，正如习近平总书记指出的，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期盼中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。

全面建成小康社会，在“四个全面”战略布局中居于引领地位，是我们党确定的第一个百年奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。新一届党中央治国理政，首先必须考虑如何才能实现这一战略目标？这既要破解我国发展进程中的种种矛盾和难题，通过“破”以消除障碍，还要建立健全治国理政的基本方略和良性社会秩序，通过“立”来为实现全面建成小康社会战略目标开辟道路。前者需要全面深化改革，后者需要全面依法治国。可以说，全面深化改革、全面依法治国，是治国理政的“姊妹篇”，是“鸟之两翼、车之双轮”。而无论是全面建成小康社会，还是全面深化改革和全面依法治国，都是新一届党中央必须打的坚硬的“铁”。作为打“铁”主体的中国共产党人，其自身必须“硬”，即必须全面从严治党，进而为打好“铁”提供强有力的领导主体。统合起来看，全面建成小康社会是新一届党中央所要实现的战略目标，全面深化改革、全面依法治国是新一届党中央实现这一战略目标的两条根本路径，而全面从严治党则是新一届党中央要为顺利实现这一战略目标提供强有力的领导主体。这样，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，就构成了新一届党中央治国理政的总方略。这一方略具有根本性、全局性、整体性、系统性和逻辑性。抓住“四个全面”战略布局，就抓住了治国理政的根本、全局和整体。

“四个全面”战略布局，是中国共产党人实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总方略。在我们党90多年的奋斗中，从领导新民主主义革命、社会主义革命和建设，为当代中国一切发展进步奠定基础；到领导改革开放，开辟中国特色社会主义广阔道路，几代中国共产党人接力探索，历尽艰辛而波澜壮阔。“四个全面”，关键在于坚持中国道路，增创中国优势。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供战略基础，是关键一步，对实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴具有决定性意义；全面深化改革是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的强大动力，是关键一招；全面依法治国是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的法治保障；全面从严治党是为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供强有力的领导主体。

“四个全面”不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，这“四个全面”勾绘了社会主义中国的未来图景，它们统一于民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业，统一于党的建设新的伟大工程，统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。

（三）全面把握“四个全面”战略布局中的一系列重大关系

一是“四个全面”战略布局与新一届党中央治国理政的关系。应把“四个全面”战略布局置于新一届党中央治国理政的整体框架中来把握。二者是整体与部分的关系。对新一届党中央来讲，治国理政是一个整体，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面各个环节，包括治国理政的核心理念（为人民担当）、根本主题（坚持和发展中国特色社会主义）、奋斗目标（实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦）、基本思路（破解难题、唱响中国）和战略布局（协调推进“四个全面”）等。“四个全面”战略布局扭住治国理政中根本性、全局性、紧迫性的重大问题进行顶层设计，集中体现了党和国家事业长远发展的战略目标和举措，是新一届党中央治国理政这一整体中的一个重要组成部分，是治国理政的总纲。既不能用整体来掩盖部分的重要性，也不能用部分来取代整体。

二是“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局的关系。首先，二者是整体与根本的关系。“五位一体”总体布局注重的是经济、政治、文化、社会、生态的“整体性”，要整体把握，而“四个全面”战略布局则注重的是这一整体中的“根本”，即它是实现“五位一体”总体布局的根本：全面建成小康社会是“五位一体”所要实现的战略目标；全面深化改革是实现“五位一体”的强大动力；全面依法治国是实现“五位一体”的法治保障；全面从严治党是为实现“五位一体”提供强有力的领导主体。显然，“四个全面”战略布局深化了对“五位一体”总体布局的认识。其次，二者是本质与体现的关系。即“五位一体”总体布局是“四个全面”战略布局的具体体现。“四个全面”的“全面”内在要求对中国特色社会主义建设进行“总体布局”，“五位一体”总体布局就是“全面”本质的具体体现；“四个全面”中的“四个”又是“五位一体”总体布局中的“本质”，即是实现“五位一体”总体布局的“目标”“动力”“保障”“主体”。

三是每一个“全面”中的辩证关系。全面建成小康社会，要处理好经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设之间的辩证统一关系。全面深化改革，既要考虑全面，也要抓住重点，还要辩证处理好改革发展稳定的关系，处理好解放思想与实事求是、顶层设计与摸着石头过河、胆大与心细、部分与整体、局部与全局的辩证关系。全面依法治国，要辩证看待坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的关系，看待法治与德治的统一关系；全面从严治党，要处理好“伟大事业”与“伟大工程”之间的辩证关系。

（四）把“四个全面”战略布局贯彻到经济社会发展全过程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不仅提出了作为治国理政总方略的“四个全面”战略布局，而且集全党之力对“四个全面”逐一进行专题研究、作出顶层设计，完整展现了“四个全面”战略布局。四年多来，全面建成小康社会决战决胜迈出坚实步伐，全面深化改革取得突破性进展，全面依法治国积极推进，全面从严治党向纵深发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得举世瞩目的新成就。

在全面建成小康社会方面，我们党妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，主动适应把握引领经济发展新常态，贯彻稳中求进工作总基调，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进“五位一体”建设，实现全面建成小康社会决胜阶段的良好开局，我国综合国力又上一个大台阶。

面对改革攻坚期和深水区，党中央以巨大政治勇气和魄力推进全面深化改革，做到人民有所呼、改革有所应，坚持正确方向、突出制度建设，既统筹推进，又重点突破，央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等一一推进，啃下一些多年来难啃的“硬骨头”。党的十八届三中全会以来到2017年5月底，中央全面深化改革领导小组召开35次会议，审议通过305份文件。全面深化改革扎实推进，供给侧结构性改革迈出重要步伐，国防和军队改革取得重大突破，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中国特色社会主义制度优越性正在彰显。

党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国的决定，开始全面推进依法治国新阶段。围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，进一步拓展中国特色社会主义法治道路。时至今日，我国不仅形成以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，而且法治建设开始从以立法为中心转向以宪法法律实施为重点，党和国家工作进一步纳入法治化轨道，为实现全面建成小康社会提供了制度保障。

在全面从严治党方面，经过十八大以来全党的共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象，赢得全党全社会高度认同。在全面从严治党中，形成了推进伟大事业、推进伟大工程、进行伟大斗争的新格局新境界。

美好明天从今天起航。我们党协调推进“四个全面”战略布局取得的重要进展，为党和国家事业进一步发展奠定了坚实根基。当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，各领域各方面工作都要自觉遵循和着力服务“四个全面”战略布局，为协调推进这一战略布局凝神聚力、攻坚克难。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，积极推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定信心、知难而进，全面做好改革发展稳定各项工作，我们一定会稳步实现既定的奋斗目标，中国特色社会主义必将展现出更加辉煌的前景。