建立以合作共赢为核心的新型国际关系，是习近平总书记2013年3月23日在莫斯科国际关系学院的演讲中提出来的。他指出：“要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈老框框内。”面对世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进，各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。此后，习近平总书记在国内外多个重要场合进一步丰富和发展了建立新型国际关系的新思想理念。

（一）新型国际关系以合作共赢为核心

新型国际关系，新在合作共赢这个核心上。相较过去你输我赢、你失我得的零和博弈思维，合作共赢是双方或多方在合作中互惠互利、相得益彰，从而实现各方的共同利益。“合则强，孤则弱。”合作共赢应该成为各国处理国际事务的基本政策取向。只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。要摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，树立双赢、共赢的新理念，在追求自身利益时兼顾他方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。合作共赢的理念不仅适用于经济领域，也适用于政治、安全、文化等广泛领域；不仅适用于地区国家之间，也适用于同域外国家开展合作。应该把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各方共同利益的汇合点，不能这边搭台、那边拆台，要相互补台、好戏连台。要积极树立双赢、多赢、共赢的新理念，摒弃你输我赢、赢者通吃的旧思维，“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。尤其是，中国在主要大国中率先把实现合作共赢确定为国际交往的根本目标，符合中华文化的优秀传统，符合中国外交的一贯追求，符合经济全球化和国际关系民主化的时代潮流，为当今世界处理国与国关系提供了崭新思路，必将对国际关系的发展演变产生积极和深远的影响。

新型国际关系，也新在正确义利观上。正确对待和处理“义”与“利”的关系，重视道义与责任，是我国优秀传统文化的重要内容。重义轻利、先义后利、取利有道，是中华民族数千年来一以贯之的道德准则和行为规范，也是中国国家身份发生积极变化的真实反映。改革开放以来，中国经历了深刻而广泛的变化，其中包括中国对国际事务的基本判断和在国际舞台上的自我定位。中国外交秉持什么样的义利观，如何处理自身发展与世界共同发展的关系，不仅关系国家形象，而且关系世界和平与发展。坚持正确义利观，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义，多向其他友好国家提供力所能及的帮助。只有坚持正确义利观，才能把工作做好，做到人的心里去。

以合作共赢为核心的新型国际关系虽然用词不多，但是内涵却十分丰富，可以从三个方面来理解：一是各国和各国人民应该共同享有尊严。倡导国际关系民主化，反对干涉别国内政，维护国际公平正义。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。二是各国和各国人民应该共同享受发展成果。每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他国家共同发展。繁荣不是少数发达国家的专利，而是世界各国的共同事业。“贫者愈贫、富者愈富”的两极分化，与普遍发展和共同繁荣“水火不容”。只有各国共同发展了，世界才能更好发展。那种以邻为壑、转嫁危机、损人利己的做法既不道德，也难以持久。三是各国和各国人民应该共同享受安全保障。各国要同心协力，妥善应对各种问题和挑战。面对复杂多样的安全挑战，任何一个国家都难以置身事外而独善其身，也不可能靠单打独斗来实现所谓的绝对安全。越是面临全球性挑战，越要合作应对，共同变压力为动力、化危机为生机，合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。

（二）推动建立新型国际关系是一项系统工程

今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进，而合作共赢就是实现这一目标的现实途径。世界的命运必须由各国人民共同掌握。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管，世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则，国际社会应该共同遵守。

推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，需要坚持注重从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇。习近平总书记指出，“和平发展道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进”。中国的和平发展道路，不是通过侵略扩张，而是通过和平的方式，主要依靠自己的力量，发展内需，改革创新，走中国特色的富民强国之路，在与经济全球化相联系的大背景下，促进互利共赢和共同发展。在当今这样日趋开放、合作的时代，中国外交应善于将自身国情与世界发展趋势结合起来，做到内外兼修，既要把有利的国际条件转化为有利的国内条件，又要把有利的国内条件转化为有利的国际条件。简言之，要统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。

中国不仅在理念上倡导新型国际关系，而且将其付诸实践，积极开展中国特色大国外交。具体而言，需要从五个方面着力。

一是建立平等相待、互商互谅的伙伴关系。坚持多边主义，不搞单边主义；奉行双赢、多赢、共赢的新理念，扔掉我赢你输、赢者通吃的旧思维。倡导以对话解争端、以协商化分歧。在国际和区域层面建设全球伙伴关系，走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的国与国交往新路。大国之间相处，要不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢。大国与小国相处，要平等相待，践行正确义利观，义利相兼，义重于利。

二是营造公道正义、共建共享的安全格局。摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念，充分发挥联合国及其安理会的核心作用，化干戈为玉帛。推动经济和社会领域的国际合作齐头并进，统筹应对传统和非传统安全威胁。奉行弱肉强食、丛林法则，笃信穷兵黩武、强权独霸，坚持赢者通吃、零和博弈，这种国与国相处之道不仅不能解决世界上的问题，反而是制造冲突和战争的根源。倡导树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念。共同，就是要尊重和保障每一个国家安全。综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全。合作，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全。可持续，就是要发展和安全并重以实现持久安全。

三是谋求开放创新、包容互惠的发展前景。“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。要实现这一目标，就应该秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利。”用好“看不见的手”和“看得见的手”，形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进，打造兼顾效率和公平的规范格局。将联合国发展峰会制定的2015年后发展议程变为行动，共同营造人人免于匮乏、获得发展、享有尊严的光明前景。“中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展的道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’”。我国提出“一带一路”重大倡议，国际社会热烈响应。秉持共商、共建、共享原则，“一带一路”建设同沿线国家的发展战略纷纷对接，为欧亚大陆乃至世界经济发展带来了新希望。

四是促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。文明多样性是人类社会的基本特征。“物之不齐，物之情也。”迈向命运共同体，必须坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴。不同民族、不同文明多彩多姿、各有千秋，没有优劣之分，只有特色之别。历史告诉人们，文明在开放中发展，民族在融合中共存。要倡导交流互鉴，注重汲取不同国家、不同民族创造的优秀文明成果，取长补短，兼收并蓄，共同绘就人类文明美好画卷。

五是构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。“建设生态文明关乎人类未来。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。”解决好工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标，实现世界的可持续发展和人的全面发展。中国将继续作出自己的贡献，同时敦促发达国家承担历史性责任，兑现减排承诺，并帮助发展中国家减缓和适应气候变化。

（三）新型国际关系开辟了国际关系发展新愿景

建立以合作共赢为核心的新型国际关系，是根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。21世纪，求和平、谋发展、促合作是人心所向、大势所趋。时代潮流要求中国与国际社会同舟共济、携手合作、共谋发展。建立新型国际关系走和平发展道路，切中了和平、发展、合作的时代脉搏，是对当今世界形势进行冷静分析和科学判断后作出的战略选择，也是对中国与世界互动关系的准确把握和主动回应。

建立以合作共赢为核心的新型国际关系，提升了人们对时代发展潮流的认知。当今世界正在发生冷战结束以来最为深刻复杂的变化。和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。要树立世界眼光、把握时代脉搏，把当今世界的风云变幻看准、看清、看透，从林林总总的表象中发现本质，尤其要认清长远趋势。当今世界是一个变革的世界，是一个新机遇新挑战层出不穷的世界，是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，是一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。综合判断，我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。但世界仍不太平，人类依然面对诸多难题和挑战。国际金融危机后，世界经济在深度调整中缓慢复苏，新一轮产业和科技革命蓬勃兴起，各国加紧转变发展方式，能源资源等领域的争夺激烈，综合国力竞争也日趋激烈。国际局势总体和平，但缓和并不等于天下太平，引起地区动荡的因素还很多。对此，要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，保持战略清醒、战略定力和战略耐心。总之，建立以合作共赢为核心的新型国际关系，既是对《联合国宪章》宗旨和原则的继承，更是一次重要的创新，必将推动国际关系理论和实践的重大创新。

建立以合作共赢为核心的新型国际关系，显示了中国在与世界的互动中赢得主动、赢得机遇的意愿。我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段。把国内和国际形势联系起来综合分析、通盘考虑，历来是中国共产党制定正确路线方针政策的重要方法，也是新时期中国外交不断取得进展的基本保证。中国与世界的关系在发生深刻变化，我国同国际社会的互联互动已变得空前紧密，我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。新型国际关系契合时代潮流与绝大多数国家的共同利益与诉求，必将得到越来越多的国际认同与理解，有利于中国在世界秩序演变的关口占据国际道义高地。

建立以合作共赢为核心的新型国际关系是一项前无古人的事业。惟其艰难，才更显宝贵。秉持合作共赢的新型国际关系理念开拓奋进，是以习近平同志为核心的党中央对新形势下我国外交工作提出的郑重要求，是对迄今有关大国、周边、发展中国家各个具体方向外交理论创新成果的融会贯通，是对我国一贯坚持的平等互利、开放共赢外交理念的丰富发展，也是对以现实主义为基础的传统国际关系学说的创新超越。只要凝聚力量、汇集智慧，共同为此做出不懈的努力，建立以合作共赢为核心的新型国际关系必将展现光明前景。