坚持以人民为中心的发展思想，是党的十八届五中全会明确提出的重要思想，是作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展必须遵循的原则之一提出来的。2015年11月23日，习近平总书记在主持中央政治局第二十八次集体学习时进一步阐述了这一重要思想，强调：要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。

（一）坚持以人民为中心的发展思想，是马克思主义政治经济学的根本立场

马克思认为，人是社会历史的主体，而归根到底作为实践主体的人民群众是历史的真正创造者。发展归根结底是人的发展，人的全面发展是共产主义者的理想目标和共产主义社会的基本原则。世界上的每一个人都是具体的生活中的现实的人。人们为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西，因而就必须进行生产。要进行生产，不仅要有人与自然的关系，而且必然会在生产过程中形成人与人之间的关系。所以，马克思所讲的人总是处在一定的历史和社会联系之中，是现实生活中的个人。

作为现实生活中的人为之奋斗的崇高理想，就是为了人的自由而全面的发展。马克思认为，人的全面发展包含着三方面的内涵：第一，人的发展表现为人的需要的发展。人的需要是人全部活动的内在动力，需要的不断满足转化为人的不断发展的内在因素。因此，需要的发展是人的本质力量的新的证明和人的本质的新的充实。第二，人的发展表现为人的能力的发展。任何人的职责、使命、任务就是全面地发展自己的一切能力，人的全面发展就是要使社会全体成员的才能得到全面发展。第三，人的发展表现为人的个性的发展和人的价值的实现。人的个性是个人在社会活动中形成的特有素质、品格、情感等的总和，它们只有在社会活动中才能得到丰富和发展。

坚持以人民为中心的发展思想是社会主义社会的本质要求。马克思认为，最初的社会是没有异化的，人们都是为自己的利益进行劳动，劳动产品为劳动者服务。当私有制出现以后，就产生了劳动产品对劳动者的异化，劳动产品不再是为劳动者服务的产品，而是为别人并且被别人拿来统治和剥削劳动者的工具。资本主义私有制使这种异化达到了顶点，社会主义和共产主义否定了劳动产品对劳动者的异化，使劳动产品真正成为劳动者自己的产品。劳动者成为自己产品的主人，人民为中心地位的确立是人的本质的真正回归。马克思主义始终把人作为自己理论的出发点和归宿，人民是历史的创造者，人民创造历史的目的又在于为了人自身的自由而全面的发展。习近平同志在任浙江省委书记时，就在他的《发展不能走老路》一文中明确指出，发展不能脱离人民这个根本，必须是以人民为本的全面发展，这是发展的终极目标。以人民为中心的发展就是以最广大人民群众的根本利益为宗旨的全面发展。由此可见，习近平总书记提出的关于树立以人民为中心的发展思想，坚持了马克思主义政治经济学的根本立场，是对马克思主义关于人的自由而全面发展思想的继承和发展。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，是中国共产党人的根本宗旨

我们党从诞生之日起，就把坚持“为绝大多数人谋利益”鲜明地写在自己的旗帜上、融入自己的全部奋斗实践中。为绝大多数人谋利益就是为人民谋利益。为人民谋利益，就要以人民利益为最高追求，以实现人民利益为一切工作的出发点。为人民谋利益，就要坚持以人民为中心并时时刻刻把人民的利益放在心上。毛泽东同志曾经这样通俗地阐释：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。”

从七大开始，我们党就正式把“全心全意为人民服务”作为党的根本宗旨写进党章的总纲，明确“每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性”；要求“每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声，了解他们的迫切需要，并帮助他们组织起来，为实现他们的需要而斗争”。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”中国共产党从诞生开始就把“人民”二字镌刻在自己的旗帜上，形成一条“从群众中来，到群众中去”的群众路线，并且90多年栉风沐雨，持之以恒坚定地践行。正是依靠这个被毛泽东同志称之为三大法宝之一的群众路线，党团结并带领广大群众在革命和建设的道路上，取得了一个又一个胜利。

在新的历史时期，在改革开放和为全面建成小康社会而奋斗的新的历史条件下，尤其是党的十八大以来，习近平总书记重新强调坚持人民中心这一根本宗旨，并将其具体化。他指出：坚持以人民为中心的发展，要求“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进”。

在新的历史时期人民向往什么呢？习近平总书记进一步明确指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”他强调：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”“无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎”。这些朴实、生动、真切的语言，涵盖了始终把人民放在心中最高位置的内涵要求，阐明了着力保障和改善民生的重要意义，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和发展为了人民的根本目的。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，是我国制定经济政策、推动经济发展的根本原则

贯彻落实以人民为中心的发展思想，是为了更好地造福人民。这就决定了我们想问题、出政策都必须坚持一切为了人民、一切想着人民、一切依靠人民，必须倾听民声、体现民意、集中民智。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。如果不闻不问、闭目塞听，那么制定的政策就难以体现民意、实现民利，作出的决策难以做到民主、科学，所想往往非民之所想，所急往往非民之所急，所办往往非民之所需，所干往往非民之所盼。

问计于民就要问得真切。如果做做样子，走走形式，问得不着边际、问得虚情假意，就问不出真东西，群众对你也爱答不理。你糊弄群众，群众就会不信任你，就不可能和你说真话。唯有真心想问，不耻下问，和群众打成一片，才可能问得出实情。在这方面，习近平总书记为我们做出了光辉的榜样。他在正定当县领导时，就习惯和大家一起排队吃食堂“大锅饭”，一起蹲在树下聊天，深入到老百姓当中拉家常、问寒暖，和老百姓“一起干、一块苦、一同过”。党的十八大以来，这种亲民乐民新风从他第一次出京赴广东考察时便凸显出来。车队出行不再封路、不再封园、不再清场，与民众“零距离”。他曾多次考察贫困地区，在甘肃、河北访贫时，会用瓢舀起缸里的水尝上一口，还会接过主人递过来的土豆掰一块吃；他会在百姓炕上与群众盘腿而坐，一起唠嗑；会询问生病的群众吃什么药，会和乡亲搀扶着走在雪地上。他在北京庆丰包子铺和大家一起排队，点上一份简易套餐；他去北京南锣鼓巷看看老街坊，嘘寒问暖、拉拉家常。与民相亲、与民同乐，听了民声、解了民情、赢了民心。

问计于民的目的在于把了解的实情作为制定政策的依据。具体地说，就是把问来的关于政策、决策、行政、措施、办法等意见和建议，特别是那些事关经济社会发展的建设性意见，科学合理地采纳；把群众反映强烈的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，科学合理地加以解决；把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事，科学合理地办好办实。这样，我们才能真正让发展上水平，让人民得实惠。

我们党始终把从群众中来到群众中去作为革命、建设和改革的一大法宝。特别是党的十八大以来，我们制定的一系列重大方针和政策都是来自于人民、服务于人民。比如，我们设定“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一是人民生活水平和质量普遍提高。这一目标在社会治理层面，要求做到基本公共服务均等化水平稳步提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全；劳动年龄人口受教育年限明显增加；收入差距缩小，中等收入人口比重上升；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。在精神建设层面，教育现代化取得重要进展，国民素质和社会文明程度显著提高；中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。这些重大政策无不来自也无不反映人民最现实最直接最深刻的根本利益关切。再比如，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，正是新时期我国广大人民群众一系列重大关切的最集中体现和理论概括。创新注重的是解决发展动力问题，协调注重的是解决发展不平衡问题，绿色注重的是解决人与自然和谐问题，开放注重的是解决发展内外联动问题，共享注重的是解决社会公平正义问题。那么，为什么要创新发展？为什么要协调发展？为什么要绿色发展？为什么要开放发展？为什么要共享发展？为谁创新？为谁协调？为谁与自然和谐相处？为谁开放？谁来共享？说到底都是来自人民、为了人民。对此，习近平总书记明确指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”

总之，坚持以人民为中心的发展思想，体现了马克思主义的根本立场，是我们党的根本宗旨在当代中国的体现，是当前和今后我们制定和执行路线方针政策的根本原则。只要我们认真贯彻这一新思想理念的要求，始终把人民的呼声作为第一信号，把人民的需求作为第一要务，把人民的向往作为第一目标和政策导向，就没有什么困难不能克服，就没有什么风险不能渡过，就没有什么艰巨复杂的任务不能完成。