中共湖南省常德市委中心组

党的十八大以来，常德市委坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，列入党委中心组学习的重要内容，紧密围绕改革发展实践选题破题解题，取得了以学习推动改革发展的良好效果。

一、学与谋结合，在学习中谋划改革发展蓝图

学习好是谋划好的基础。我们注重以学促谋、边学边谋，通过加强中心组学习，提升科学决策能力，理清改革思路，完善发展蓝图。一是紧跟上级部署来学。组织党委中心组成员，认真学习习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦等方面的重要论述，认真学习党的十八大和十八届三中全会的重大战略部署，认真学习社会主义核心价值观基本内涵，认真学习省委省政府关于实施“四化两型”总战略、实现“三量齐升”总要求等决策部署，从而把贯彻上级部署与谋划本地发展结合起来。二是紧密结合实际来学。习近平总书记2013年在湖南视察指导时强调，实现全面小康、同步小康，决不是一样化的小康。不同的地方要有不同的标准，不同的进度。我们认真贯彻习近平总书记的指示，针对我市经济结构不优、城镇化水平偏低等问题，先后开展了把握经济形势、推进新型城镇化等专题学习，帮助中心组成员认清发展大势、补充知识短板、提升决策能力。三是紧贴群众需求来学。习近平总书记指出，我们的党是全心全意为人民服务的政党，要在实践中增强公仆意识和为民情怀。在中心组学习中，我们注重结合人民群众关心的热点问题选择学习内容，先后组织了生态环保、保障性住房建设、医疗卫生体制改革、人口和计划生育等专题学习，使中心组成员在决策中更好地关注民生、维护民利。通过加强学习，推动各级党委提高了谋划发展的决策水平。广泛深入开展调研，在市第六次党代会确定的建设“现代常德、幸福家园”总战略和实现“一个翻番、两个同步”总任务的基础上，明确提出了“新常德新创业”的总要求，具体内涵就是要打造一个中心、推进两个转变、实现三个翻番、建设四个常德。一个中心是发展定位，就是要把常德打造成为泛湘西北现代化的区域中心城市；两个转变是发展要求，就是要推进常德由农业大市向工业强市转变，由省内经济大市向经济强市转变；三个翻番是发展目标，就是要在本届市委市政府任期内，实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入同步翻一番；四个常德是发展路径，就是要建设智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德。

二、学与改结合，在学习中提升改革发展能力

我们坚持在学中干、在学中改，通过学习发现和改正不足，提高推动改革发展的能力。一是通过学习推动观念改变。习近平总书记反复强调，解放思想永无止境。我市是一个传统农业大市，小农意识在一些干部群众中影响比较深。为此，我们以党委中心组学习为载体，组织全市上下开展解放思想大讨论，促使广大党员干部进一步增强了有国际视野、战略思维，有全局观念、大局情怀，有担当勇气、实干精神的现代意识，树立了敢于创新谋发展、敢于让利促开放、敢于放权活机制、敢于大胆用干部等思想观念，凝聚了共识，激发了活力。二是通过学习推动作风改进。习近平总书记强调，空谈误国，实干兴邦，必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过学习，全市上下更加坚定了抓作风、改作风的信心和决心。2013年以来，我们严格落实中央、省委和市委关于改进作风的各项规定，改进文风会风，规范公务接待，严格用车用房规定，狠刹公款吃喝、送礼、铺张浪费等不良现象，促进了干部作风进一步好转。2013年，市一级行政机关会议费降低了25.8%，学习考察费降低了67.5%，公务接待费下降了16.8%。三是通过学习推动体制改革。习近平总书记指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点推进了城市建设体制改革、城市管理体制改革、财政体制改革、园区管理体制改革、土地经营制度改革、投融资体制改革、社会管理体制改革、行政审批制度改革、医药卫生体制改革、信访制度改革等十大改革。四是通过学习推动环境改善。习近平总书记指出，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境。为此，我们认真学习习近平总书记重要讲话，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感，下决心开展一场整治和优化环境的革命。2013年以来，大力推行公开晒权、公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光“五项公开”和审批项目、审批时限、考核评比、奖励项目、领导小组、公务支出“六个压减”，建立企业和项目周边环境事件快速处置、责任追究机制，全市发展环境明显改善。

三、学与用结合，在学习中加快改革发展进程

我们坚持把学习作为内生动力，坚持以学促干、学用相长，努力开创改革发展新局面。一是在学用结合中促进经济发展。我们认真学习总书记关于推进科学发展的重要论述，从宏观经济、区域经济、生态文明等方面安排专题辅导，努力把学习成果转化运用到实践中。2013年，针对经济大幅下滑的严峻形势，我们研究出台了推进新型工业化“1115”工程、做大做强融资担保公司等十大政策举措，促进了经济发展企稳回升，实现地区生产总值2265亿元，增长10.3% ；财政总收入169亿元，122增长13.5%。二是在学用结合中促进民生改善。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。针对群众关心的热点难点问题，2013年以来，我们大力开展以社会保障、住房保障、环境保护和就业、就学、就医“三保三就”为重点的民生幸福行动，积极推进以路改、水改、棚改，美化、亮化、绿化、数字化为重点的“三改四化”工程。全市民生方面的财政支出达到260亿元，占总支出的70% ；新增城镇就业6.97万人，新增农村劳动力转移就业9.4万人；五类社会保险新增参保9.6万人，11.3万人实现脱贫。三是在学用结合中促进和谐稳定。认真学习习近平总书记关于平安中国建设和政法工作的重要讲话精神，先后组织社会管理综合治理、社会主义法治建设等专题讲座，使各级领导干部深刻认识到发展是硬道理、稳定是硬任务，大力推进法治常德和平安常德建设，积极抓好社会治理创新、社会矛盾化解、社会治安整治等工作，保持了社会和谐稳定的良好局面。