封面 书名页 版权页 前　言 （一）全面开展乡村治理 第一章　充分认识习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述的重大意义 第一节　习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分 一、乡村产业振兴是建设现代化经济体系的重要内容 一、乡村产业振兴是建设现代化经济体系的重要内容 （一）构建现代化经济体系是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署 （二）乡村产业振兴是建设现代 二、乡村生态振兴是建设美丽中国的重要组成部分 （一）绿水青山就是金山银山 （二）美丽乡村是美丽中国的基础 三、乡村文化振兴是繁荣社会主义文化的重要组成部分 （一）创新发展中华优秀传统文化是新时代社会主义文化建设的重要内容 （二）乡村文化蕴藏着中华优秀传统 四、乡村组织振兴是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分 （一）乡村组织是国家基层治理体系的重要方面 （二）推动乡村组织振兴是基层治理体系和治理 五、乡村人才振兴是人才强国战略的重要组成部分 （一）人才是实现中华民族伟大复兴的战略资源 （二）乡村人才振兴是实现乡村振兴战略目标的重要支撑 六、脱贫攻坚是创造幸福美好生活的重要组成部分 （一）乡村是脱贫攻坚的主战场 （二）脱贫攻坚是新时代建设中国特色社会主义的重要任务 （一）构建现代化经济体系是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署 （二）乡村产业振兴是建设现代产业体系的重要基础 （一）绿水青山就是金山银山 （二）美丽乡村是美丽中国的基础 （三）推动乡村生态振兴建设美丽乡村 （一）创新发展中华优秀传统文化是新时代社会主义文化建设的重要内容 （二）乡村文化蕴藏着中华优秀传统文化的基因 （三）推动乡村文化振兴是社会主义文化繁荣兴盛的重要路径 （一）乡村组织是国家基层治理体系的重要方面 （二）推动乡村组织振兴是基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手 （一）人才是实现中华民族伟大复兴的战略资源 （二）乡村人才振兴是实现乡村振兴战略目标的重要支撑 （三）乡村人才振兴是人才强国战略在农村落地生根的具体行动 （一）乡村是脱贫攻坚的主战场 （二）脱贫攻坚是新时代建设中国特色社会主义的重要任务 （三）脱贫攻坚是习近平总书记亲自部署推动的重大战略 一、新中国成立前党的农村工作理论路线方针政策 （一）建党初期（1921—1927年） （二）土地革命时期（1927—1937年） 二、新中国成立至改革开放前党的农村工作理论路线方针政策 （一）开展土地改革运动 （二）建立农村集体经济制度 三、1978年至党的十六大前党的农村工作理论路线方针政策 （一）调整农村基本经营制度 （二）人民公社制度退出历史舞台 四、党的十六大至党的十八大前党的农村工作理论路线方针政策 （一）实施统筹城乡经济社会发展方略 （二）实行“多予、少取、放活”的方针 五、党的十八大以来党的农村理论路线方针政策 （一）坚持“三农”工作重中之重的地位 （二）坚持农业农村优先发展 （一）建党初期（1921—1927年） （二）土地革命时期（1927—1937年） （三）抗日战争时期（1937—1945年） （四）解放战争时期（1945—1949年） （一）开展土地改革运动 （二）建立农村集体经济制度 （三）建立统购统销制度 （一）调整农村基本经营制度 （二）人民公社制度退出历史舞台 （三）深化农村市场化改革 （一）实施统筹城乡经济社会发展方略 （二）实行“多予、少取、放活”的方针 （三）建设社会主义新农村 （一）坚持“三农”工作重中之重的地位 （二）坚持农业农村优先发展 （三）推进农业供给侧结构性改革 一、确立新时代乡村振兴的根本方向 （一）农业农村现代化是国家现代化的重要基础 （二）农业农村现代化是我国现代化进程中亟须补齐的短板 二、明确新时代乡村振兴的战略步骤 三、指明新时代乡村振兴的基本道路 （一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 （二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路 （一）农业农村现代化是国家现代化的重要基础 （二）农业农村现代化是我国现代化进程中亟须补齐的短板 （三）农业农村现代化总目标符合党的执政宗旨和社会主义的本质要求 （一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 （二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路 （三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路 （四）坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路 （五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路 （六）创新乡村治理体系，走乡村善治之路 （七）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路 一、脱贫攻坚新方略 （一）困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将解决 （二）为全球减贫事业贡献了中国智慧和行动方案 二、国家粮食安全新战略 三、城乡融合发展新思路 （一）我国进入城乡融合发展的新阶段 （二）城乡融合发展的思想指南和行动纲领 四、美丽乡村新行动 （一）开启美丽乡村建设的新纪元 （二）绘就生态宜居的美丽乡村新蓝图 五、发展壮大农村集体经济新路径 （一）农村集体经济发展进入新时期 （二）指明农村集体经济振兴之路 六、乡村治理新方向 （一）全面开展乡村治理 （二）加快推进乡村治理体系和治理能力现代化 （一）困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将解决 （二）为全球减贫事业贡献了中国智慧和行动方案 （一）我国进入城乡融合发展的新阶段 （二）城乡融合发展的思想指南和行动纲领 （一）开启美丽乡村建设的新纪元 （二）绘就生态宜居的美丽乡村新蓝图 （一）农村集体经济发展进入新时期 （二）指明农村集体经济振兴之路 （二）加快推进乡村治理体系和治理能力现代化 深入实施乡村振兴战略 一、必须推动城乡要素合理配置 第二章　学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述的深刻体会 第一节　农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标 一、实现农业现代化 一、实现农业现代化 二、建设现代化农村 三、培育高素质农民 一、在干部配备上优先考虑 二、在要素配置上优先满足 三、在资金投入上优先保障 四、在公共服务上优先安排 一、产业兴旺是重点 二、生态宜居是关键 三、乡风文明是保障 四、治理有效是基础 五、生活富裕是根本 二、必须推动城乡基本公共服务普惠共享 三、必须推动城乡基础设施一体化发展 四、必须推动城乡经济互补发展 五、必须推动城乡居民收入均衡增长 一、农民收入持续增长 第三章　贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述的实践进展 第一节　体制机制和政策体系框架基本形成 一、顶层设计基本完成 一、顶层设计基本完成 二、配套政策逐步健全 三、规划体系初步形成 四、各方责任逐步落实 一、乡村空间布局优化 二、不同类型村庄协调发展 一、粮食安全保障能力不断增强 二、农业供给侧结构性改革不断深化 三、农村产业融合发展不断推进 四、农村新产业新业态不断涌现 一、人居环境整治基本完成 二、基础设施条件持续改善 一、乡村文化生活日益丰富 二、乡村社会风气不断进步 一、农村党建工作得到加强 二、乡村法治工作稳步推进 三、乡村德治成效显著 四、乡村自治逐步完善 二、农村基本公共服务不断改善 三、社会保障体系日益完善 （一）农村人口空心化、老龄化和低学历现象突出 第四章　实施乡村振兴战略面临的机遇和挑战 第一节　我国外部环境复杂多变 一、国际农产品贸易不确定性加大 （一）中美经贸摩擦给 一、国际农产品贸易不确定性加大 （一）中美经贸摩擦给我国农产品贸易带来不利影响 （二）国际贸易保护主义抬头加大农产品贸易风险 二、世界贸易规则调整制约国内农业支持政策空间 （一）发达国家主导全球贸易规则调整 （二）传统的农业支持政策空间缩小 三、农业国际科学技术交流受到影响 （一）现阶段部分农业技术仍需进口 （二）国际形势变化增加农业科学技术进口难度 四、“一带一路”建设助推农业国际合作深化 （一）深化与“一带一路”沿线国家农业投资合作有利于我国农业走出去 （二）加强与“一带一路”沿线国家农产品贸 （一）中美经贸摩擦给我国农产品贸易带来不利影响 （二）国际贸易保护主义抬头加大农产品贸易风险 （三）重大公共卫生事件和自然灾害事件多发冲击全球农产品供应链 （一）发达国家主导全球贸易规则调整 （二）传统的农业支持政策空间缩小 （一）现阶段部分农业技术仍需进口 （二）国际形势变化增加农业科学技术进口难度 （一）深化与“一带一路”沿线国家农业投资合作有利于我国农业走出去 （二）加强与“一带一路”沿线国家农产品贸易有利于保障重要农产品供给 （三）扩大与“一带一路”沿线国家农业科技人才交流有利于提高农业科技进步水平 一、新一轮科技革命助推乡村振兴 （一）推动乡村产业振兴 （二）促进乡村人才振兴 （三）服务乡 二、居民消费升级拓展市场空间 （一）绿色有机农产品消费空间扩大 （二）特色化和个性化乡村产品消费需求增加 三、城市辐射带动乡村能力增强 （一）城市带动乡村经济发展能力提升 （二）城市辐射带动传统乡村社会转型步伐加快 四、乡村振兴投融资渠道日益多元化 （一）财政资金投入乡村振兴方式更加多样 （二）金融资本注入乡村振兴路径不断增加 五、生态文明建设对乡村绿色发展提出更高要求 （一）持之以恒加强乡村生态环境建设 （二）乡村生态环境建设面临瓶颈制约 （一）推动乡村产业振兴 （二）促进乡村人才振兴 （三）服务乡村文化振兴 （四）支撑乡村生态振兴 （五）推进乡村组织振兴 （一）绿色有机农产品消费空间扩大 （二）特色化和个性化乡村产品消费需求增加 （三）精品民宿经济及体验式乡村旅游备受青睐 （一）城市带动乡村经济发展能力提升 （二）城市辐射带动传统乡村社会转型步伐加快 （三）城市辐射带动乡村文化发展 （四）城市带动乡村基础设施和基本公共服务能力增强 （一）财政资金投入乡村振兴方式更加多样 （二）金融资本注入乡村振兴路径不断增加 （三）工商资本参与乡村振兴渠道持续扩展 （一）持之以恒加强乡村生态环境建设 （二）乡村生态环境建设面临瓶颈制约 一、农业供给质量和效益不高 （一）农业供给质量不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需求 （二）农业生产经营比较效益较低 二、农村基础设施和环境短板突出 （一）农村基础设施标准低，城乡差距大 （二）农村人居环境存在诸多短板 三、乡村民生领域欠账较多 （一）农村基本公共服务亟待改善 （二）农民收入持续较快增长面临诸多挑战 四、乡村治理体系和治理能力有待提高 （一）乡村治理基础有待夯实 （二）乡村治理模式亟须创新 五、城乡融合发展体制机制尚不完善 （一）城乡要素自由流动不畅 （二）城乡产业融合互促不够 六、乡村人力资源短缺 （一）农村人口空心化、老龄化和低学历现象突出 （二）人才短缺成为制约乡村振兴的最大“瓶颈” （一）农业供给质量不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需求 （二）农业生产经营比较效益较低 （一）农村基础设施标准低，城乡差距大 （二）农村人居环境存在诸多短板 （一）农村基本公共服务亟待改善 （二）农民收入持续较快增长面临诸多挑战 （一）乡村治理基础有待夯实 （二）乡村治理模式亟须创新 （三）基层党组织有待规范提升 （一）城乡要素自由流动不畅 （二）城乡产业融合互促不够 （二）人才短缺成为制约乡村振兴的最大“瓶颈” （一）加强农业应用基础研究 第五章　以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导做好“十四五”乡村振兴工作 第一节　明确发展思路 一、处理好乡村振兴与新型城镇化的关系 一、处理好乡村振兴与新型城镇化的关系 二、处理好长期目标与短期目标的关系 三、处理好发挥市场作用与政府作用的关系 四、处理好顶层设计与基层探索的关系 五、处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系 一、坚持党管农村工作 二、坚持农民主体地位 三、坚持绿色发展 四、坚持改革创新 五、坚持因地制宜 一、聚焦农业高质量发展和产业融合，推动乡村产业兴旺 （一）加快传统产业提质增效 （二）推动一二三产业深度融合 二、聚焦绿色发展和农村环境整治，推动乡村生态宜居 （一）推进农业绿色发展 （二）持续改善农村人居环境 三、聚焦文化传承和农民精神风貌，推动乡村乡风文明 （一）加强农村思想道德建设 （二）保护利用乡村传统文化 四、聚焦基层管理服务和组织振兴，推动乡村有效治理 （一）加强农村基层党组织领导 （二）促进自治、法治、德治有机结合 五、聚焦民生保障和公共事业建设，促进农民生活富裕 （一）稳定和拓宽农民增收渠道 （二）加强农村基础设施建设 （一）加快传统产业提质增效 （二）推动一二三产业深度融合 （三）完善现代农业发展支持体系 （一）推进农业绿色发展 （二）持续改善农村人居环境 （三）加强乡村生态修复与保护 （一）加强农村思想道德建设 （二）保护利用乡村传统文化 （三）提升乡村公共文化服务水平 （一）加强农村基层党组织领导 （二）促进自治、法治、德治有机结合 （三）健全现代乡村治理体系 （一）稳定和拓宽农民增收渠道 （二）加强农村基础设施建设 （三）增加农村公共服务供给 一、坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合 （一）坚持问题导向 （二）坚持目标导向 （三）坚 二、坚持普遍性和特殊性相结合 三、坚持公众参与和专家咨询相结合 四、科学利用新技术和新手段 五、加强相关规划的统筹衔接 （一）坚持问题导向 （二）坚持目标导向 （三）坚持结果导向 一、推动人才振兴 （一）加强农村人力资源开发 （二）多种方式提供人才保障 （三）促进城乡人才 二、加强用地保障 （一）完善乡村产业发展用地政策 （二）盘活农村集体建设用地存量 三、坚持多元投入 （一）财政优先保障 （二）提高土地出让收益用于农业农村比例 （三）引导和撬 四、加强金融支农 （一）强化对“三农”信贷的正向激励 （二）创新金融支农产品和服务 （三）完 五、突出科技兴农 （一）加强农业应用基础研究 （二）强化关键核心技术创新和应用 （三）完善农 （一）加强农村人力资源开发 （二）多种方式提供人才保障 （三）促进城乡人才合作与交流 （一）完善乡村产业发展用地政策 （二）盘活农村集体建设用地存量 （一）财政优先保障 （二）提高土地出让收益用于农业农村比例 （三）引导和撬动社会资本投向农村 （一）强化对“三农”信贷的正向激励 （二）创新金融支农产品和服务 （三）完善金融支农激励政策 （四）稳妥扩大农村普惠金融改革试点 （二）强化关键核心技术创新和应用 （三）完善农业科技推广服务 参考文献 后　记 编委会