民生问题关乎民心，系乎党运国运，决定着我国社会主义现代化事业的成败。加强社会公共服务体系建设是保障和改善民生的重要内容，事关社会公平正义，事关新时代满足人民日益增长的美好生活需要，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

党的十八大以来，习近平总书记时刻把民生疾苦放在心头，旗帜鲜明地指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，提出了“在发展中保障和改善民生”“必须多谋民生之利、多解民生之忧”等一系列新思想新论断新举措，作出了优先发展教育事业、实施健康中国战略、推动社会主义文化繁荣兴盛、推进体育强国建设、加强社会保障体系建设等一系列重大决策部署，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。习近平总书记关于加强社会公共服务体系建设、保障和改善民生的重要论述，科学回答了新时代保障和改善民生为了谁、依靠谁、造福谁等一系列根本性问题，闪耀着马克思主义理论光辉，是指导民生建设的思想武器、根本遵循和行动指南。

思想是行动的先导，正确的思想引领富有成效的行动。在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指引下，“十三五”时期我国加强社会公共服务体系建设，不断保障和改善民生，取得了一系列历史性成就，基本民生底线不断筑牢兜实，教育、医疗等重点领域改革取得积极进展，社会公共服务供给能力水平全面提升，多层次多样化需求得到更好满足，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

理论是实践的指引，理论的生命力在于指导丰富生动的实践。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。加强顶层设计，统筹做好“十四五”规划编制实施，意义重大而深远。为指导全国发展改革系统进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，在学懂弄通做实上下更大功夫，准确把握习近平总书记关于加强社会公共服务体系建设、保障和改善民生重要论述的精神实质、科学内涵、策略方法，科学编制“十四五”相关规划，国家发展改革委部署编写《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想做好“十四五”规划编制和发展改革工作》系列丛书。

社会发展司负责组织编写《加强社会公共服务体系建设》一书。全书分为五章，其中，第一章、第二章阐述了习近平总书记关于保障和改善民生重要论述的重大意义和丰富内涵，第三章总结了“十三五”以来加强社会公共服务体系建设取得的历史性成就，第四章分析了“十四五”时期加强社会公共服务体系建设面临的新形势、新问题、新要求，第五章研究提出了“十四五”时期加强社会公共服务体系建设思路。社会公共服务涉及领域广泛、内容丰富，本书中的社会公共服务主要涉及教育、医疗卫生、文化旅游、体育健身、养老托育、社会福利和社会救助等领域相关内容。

本书是深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，尤其是习近平总书记关于保障和改善民生重要论述的研究成果，是对“十三五”时期社会公共服务体系建设情况的系统总结，也是对“十四五”时期社会公共服务体系建设思路的谋划探讨，可作为各地发展改革部门编制“十四五”相关规划的重要参考，也希望能为社会公共服务领域专家学者研究提供帮助。

本书编写组

2020年8月