1．构建联系广泛、服务职工的工会工作体系具有重要理论和实践意义。

形成联系广泛、服务群众的群团工作体系，对于工会来讲，就是建立健全联系广泛、服务职工群众的工会工作体系，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地承担起团结引导广大职工听党话、跟党走的政治责任。

在全总高度重视和安排部署下，各级工会组织结合实际，在改革试点取得阶段性成效和工会改革创新全面铺开的基础上，通过推动深化工会改革创新，不断建立完善联系广泛、服务职工的工会工作体系。2018年9月25日，全总印发《深化工会改革创新实施方案》，将“形成联系广泛、服务职工的工会工作体系”写入深化工会改革创新的指导思想中，并在目标任务中将这一工作体系细化为“健全完善工会组织体系、维权服务工作体系、制度机制体系等”。2018年10月中国工会召开第十七次全国代表大会，在大会报告中，以“八个坚持”对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的基本内涵进行了概括，以“四个立足”对重要论述的实践要求进行了分析，其中“第四个立足”是“立足全面深化改革新阶段，在构建联系广泛、服务职工的工会工作体系中开拓创新”，在部署今后5年工会工作的主要任务时，进一步提出“破解制约工会工作创新发展的制度性障碍，形成联系广泛、服务职工的工会工作体系”。中国工会十七大通过的《中国工会章程》，将中国工会基本职责进一步完善为“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”，将“竭诚服务职工群众”作为工会基本职责新的重要内容。

按照中国工会十七大和《深化工会改革创新实施方案》的部署要求，近两年来，各级工会围绕“形成联系广泛、服务职工的工会工作体系”的目标任务，在优化强化工会职能、拓展服务职工阵地建设、夯实工会基层基础、推进网上工会建设、建设高素质专业化工会干部队伍等方面，持续加大推进力度，采取有力有效措施，努力做到落地生根、见到实效。构建联系广泛、服务职工的工会工作体系的重要理论意义和实践意义，主要表现在以下几个方面。

一是体现了党对工会组织的要求。我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工人阶级是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的社会力量。工会组织要牢牢把握工人运动时代主题，充分发挥工人阶级主力军作用，团结动员广大职工以主人翁姿态建功新时代，就必须尽可能地广泛联系广大职工，更好地服务职工，引导广大职工听党话、跟党走，进而才能完成党交给的重要任务。

二是体现了工会改革的目标。政治性、先进性、群众性是中国工会最鲜明的特征，是新时代工会工作的方向，也是工会改革的方向。在各级工会推进改革过程中，始终把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿全过程，更紧密地把广大职工团结在党的周围，这是工会组织的重要政治责任，也是衡量改革成效最重要的标准。

三是体现了工会的本质属性。工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。群众性是工会组织的根本特点，离开了群众性，工会组织就容易走向官僚化、空壳化。工会组织的本质属性决定了，开展工作和活动必须以职工群众为中心，让职工群众当主角，而不能当配角、当观众；工会必须经常深入职工群众，倾听职工呼声、反映职工意愿，深入做好职工的思想政治工作，把党和政府的决策部署变成职工的自觉行动，把党和政府的关怀送到职工群众中去。

四是体现了职工群众对美好生活的需要。适应社会主要矛盾的变化，满足职工对美好生活的需要，是工会的奋斗目标。对群团组织来说，不能为群众服务，不能帮助群众排忧解难，群众就不会跟着走。工会是经济关系、劳动关系矛盾的产物，为职工群众服务是工会的天然属性和生命线。工会最大的优势是密切联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众。工会要赢得职工群众的信赖和支持，就必须广泛联系职工，做好维护职工群众切身利益的工作，这是广大职工群众对工会组织的期盼。

2. “八个方面”制度构建联系广泛、服务职工群众的工会工作体系。

作为群团工作体系的重要组成部分，工会工作体系应该以党的十九届四中全会精神为指导，健全联系广泛、服务职工群众的工会工作体系。根据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，准确把握全会对工会参与国家治理提出的新任务新要求，围绕增强工会组织的政治性、先进性、群众性，在建机制、强功能、增实效上下功夫。特别是要按照全总十七届三次执委会的部署，在加快建立健全“八个方面”制度上下足功夫，着力健全联系广泛、服务职工的工会工作体系，不断增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能，把工会改革创新不断引向深入。

一要坚持和完善自觉接受党的领导制度，把广大职工群众紧紧团结在党的周围，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；二要坚持和完善发挥工人阶级主力军作用制度，坚持以职工为中心的工作导向，推动健全保障职工主人翁地位的各项制度安排，健全广泛深入持久开展劳动和技能竞赛的制度、弘扬劳模精神劳动精神工匠精神的制度、深化群众性经济技术创新活动的制度等；三要坚持和完善强化职工思想政治引领制度，根据形势变化，加强和改进职工思想政治工作制度、职工文化建设制度；四要坚持和完善推进产业工人队伍建设改革制度，创新体制机制，造就一支宏大的高素质的产业工人大军；五要坚持和完善维权服务制度，完善维护职工合法权益的制度，构建服务职工工作体系，完善职工普惠性服务制度，健全困难职工帮扶解困制度，推动根治拖欠农民工工资等涉及职工劳动经济权益的制度等；六要坚持和完善劳动关系协调机制，推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，推动完善社会治理体系；七要坚持和完善深化工会改革创新制度，完善加强基层组织建设的制度，密切联系职工群众的制度等；八要坚持和完善加强工会系统党的建设制度，努力提高工会系统党的建设的质量。不断加强对制度执行的组织领导和监督检查，推动工会各项工作制度化、法治化，以有力举措把工会改革向纵深推进、向基层延伸。

3．把握好“联系广泛”“服务职工”与“工作体系”的逻辑关系。

构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，“联系广泛”与“服务职工”是密切联系、相互统一的。“联系广泛”是前提和基础，“服务职工”是目标和关键。只有更好地实现了联系广泛，才能最大限度地把广大职工组织起来，把党和政府的关心关怀送到职工心中；只有更好地服务职工，才能取信于职工，把广大职工吸引到党领导的工会中来，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。两者是不能分割的。由于工会工作体系是群团工作体系的一部分，而群团工作体系是党的领导制度体系的一部分。从这个意义上讲，工会工作体系也是党的领导制度体系的一部分。中国共产党最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们必须站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，充分认识到广大工会干部本身就处于联系职工群众的第一线，要把党的理论和路线方针政策落到实处，把党的决策部署变成职工群众的自觉行动，保证党始终同广大职工同呼吸、共命运、心连心，就需要广泛联系职工，切实服务职工。

构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，首先应做到联系职工。要切实增强密切联系职工的意识。人民群众是历史的创造者，人民群众的人心向背决定着党的命运。工会来自于职工群众，根植于职工群众，服务于职工群众，是党联系职工群众的桥梁和纽带。各级工会组织不断密切同职工群众的联系，是我们党巩固执政地位、加强执政能力建设的重要内容。要不断改进密切联系职工群众的方法。深入实际、深入基层、深入职工，倾听职工群众的心声，夯实密切联系职工群众的思想基础；把密切联系职工同党组织建设结合起来，同工会的中心工作结合起来，同本地区、本单位实际结合起来，找准工会干部密切联系职工群众的有效途径，树立密切联系职工群众的良好形象。要逐步完善密切联系职工群众的制度。加强调查研究，进一步完善决策民主程序，完善对事关职工利益的重大事项的公示、听证、咨询制度，广泛听取和认真采纳职工意见，保障职工群众的民主权利，加强维护职工合法权益制度机制建设，建立完善联系职工工作责任制，改进考核评价机制，确保联系职工各项制度落实到位。

在“联系广泛”基础上，必须做到“服务职工”。要增强党的宗旨意识。充分认识到我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。这就需要把职工群众利益放在第一位，坚持以职工为中心的工作导向，把竭诚服务职工群众作为工会一切工作的出发点和落脚点。要切实增强服务意识，把服务职工的满腔热忱变为实际行动。抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。要坚持职工利益无小事的理念，顺应职工对美好生活的新期待，把工作重心放在广大职工身上，健全完善维护职工权益、服务职工群众的各项制度机制，从大处着眼、小处着手，满腔热情做好服务职工工作。做好服务职工工作，还要不断拓宽服务职工领域，创新工作方式，提高服务本领，及时回应广大职工群众的利益诉求，让工会在职工需要时能够看得见、找得到、信得过、靠得住。

最后，“工作体系”是“联系广泛、服务职工”能否实现的制度保障，应充分体现制度创新、统筹协同的改革思维。工会工作体系的构建涉及工会工作的方方面面，既包括工会内部各职能部门职责的改革完善和工作协同，也包括工会与党政部门、其他群团组织、社会组织的衔接沟通。要将工会工作体系构建作为工会参与国家治理现代化建设、建立健全工会制度体系的重要抓手，将构建工会工作体系融入全面深化改革和国家治理体系大格局中考虑和推进，通过制度设计，打破制度障碍、数据壁垒，在联系广泛上拓展新渠道、搭建新平台、建设新机制，在服务职工上探索新方式、整合新资源、创设新载体，通过工会工作体系将这些工作逐步固化下来，形成服务职工的长效制度机制。