1．我们党在新民主主义革命时期创立党的群众路线。

1927年初，毛泽东发表《湖南农民运动考察报告》，提出了相信和依靠群众、尊重群众首创精神的思想。1929年9月，周恩来主持起草的《中共中央给红军第四军前委的指示信》中，明确提出了“群众路线”的概念。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中，结合革命实践对群众路线作了系统阐述，强调“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”[1]。1945年7月，党的七大把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，作为党的三大优良作风之一，关于修改党章的报告进一步把群众路线提升为党的根本的政治路线和组织路线，标志着党的群众路线走向成熟。1945年抗战胜利后，针对党的干部到各地开展工作，毛泽东同志提出，我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。[2]把党群关系比作种子和土地的关系，形象地说明了群众是党赖以生存和发展的基础，如果党员脱离了群众，就好像种子离开了土壤，就失去了自己赖以生存的基础，也就不可能实现自己的崇高理想和奋斗目标。刘少奇在《论党》中，对群众观点作了明确概括，即“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点”[3]。新民主主义革命时期既是群众路线从无到有、从萌芽到成熟的时期，也是我们党坚持群众路线、取得反帝反封建革命斗争辉煌胜利的时期。

2．我们党在社会主义革命和建设时期坚持群众路线。

新中国成立后，面对党成为执政党的新情况、新要求，面对社会主义革命和建设的新形势、新任务，党中央适时地向全党提出了要继续保持和不断加强党同人民群众密切联系的要求，并在实践中继续深化对群众路线的认识。1956年党的八大在正确制定社会主义建设路线的同时，特别指出党在执政的条件下，尤其要注意脱离群众的危险，反对形形色色的官僚主义。1957年，毛泽东提出正确处理人民内部矛盾的学说，认为“正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题”[4]，进一步丰富和发展了党的群众路线理论。毛泽东同志说，“刘备得了孔明，说是‘如鱼得水’，确有其事，不仅小说上那么写，历史上也那么写……群众就是孔明，领导者就是刘备”[5], “党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固”[6], “各级领导者，就像游水的一样，你不要离开水，你要顺那个水，不要逆那个水”[7]。英国元帅蒙哥马利1960年访问中国后感叹：“毛泽东的哲学非常简单，就是人民起决定作用。”在1962年扩大的中央工作会议上，毛泽东、刘少奇再次重申并发展了党的群众路线思想。在社会主义革命和建设时期，尽管出现了一些损害群众路线的错误做法，但党的群众路线总体上是与党从革命党向执政党的转变相适应的，是与社会主义事业的开启和进步相适应的，并得到了进一步发展。我们党探索适合中国国情社会主义建设道路的历史实践反复证明：什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，党的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就遭受挫折。

3．我们党在改革开放和社会主义现代化建设新时期发展群众路线。

以1978年党的十一届三中全会为起点，我国进入改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。邓小平把群众路线同实事求是相提并论，认为是我们党的优良作风中“最根本的东西”, “群众路线和群众观点是我们的传家宝”[8], “党离不开人民，人民也离不开党，这不是任何力量所能够改变的”[9], “如果哪个党组织严重脱离群众，而不能坚决纠正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了”[10]，多次强调要因地制宜、尊重群众意愿、尊重群众的首创精神。在改革开放的关键时期，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继续坚持和发扬这一优良传统，结合世纪之交的形势任务提出，“群众路线是党的根本工作路线，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法”, “我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿”。围绕回答“建设什么样的党、怎样建设党”，提出“三个代表”重要思想，把代表中国最广大人民的根本利益作为核心和灵魂，把维护和发展最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把最大限度地调动一切可以调动的积极因素、实现最广大人民群众的根本利益作为领导干部的基本行为准则。21世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把加强和改进党的群众工作放在突出位置，2006年制定并要求全党贯彻《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，围绕回答“实现什么样的发展、怎样发展”，提出了科学发展观，强调要坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。胡锦涛同志反复强调，“群众利益无小事”, “群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺”。在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛同志指出，“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”, “每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”, “人民是真正的英雄”, “必须牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。

4．我们党在中国特色社会主义新时代践行群众路线。

习近平总书记就新的历史条件下如何进一步坚持党的根本宗旨、贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系，发表了一系列重要讲话和论述。这些讲话和论述着眼于坚持和发展中国特色社会主义，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，着眼于巩固党的执政地位和党执政的群众基础，体现了鲜明的人民立场和强烈的爱民情怀，进一步丰富了马克思主义的群众观，是新形势下广大党员干部特别是各级领导干部增强宗旨意识、践行群众路线、加强和改进作风的行动指南。

为了进一步密切党同人民群众的联系，党的十八大郑重提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，具有重大而深远的意义。2013年6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议。会上，习近平总书记着重强调，“群众路线是党的生命线和根本工作路线”, “实现十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性”。会后，党中央在全党开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

2015年7月6日，在党中央首次召开的中央党的群团工作会议上，习近平总书记集中阐释了党的群众观点、群众路线、群众工作方法等。他指出：“保持和增强群团组织的群众性，必须建立健全联系群众的长效机制。密切联系群众是群团组织建设的永恒主题”, “群团组织不能坐在机关里做工作，而是要摆脱文山会海、走出高楼大院，群团干部特别是领导机关干部要深入基层、深入群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手”, “群团组织做服务工作具有两重性，既要服务党和国家工作大局，也要服务群众，不能把两者割裂开来，也不能畸轻畸重”, “群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好‘公转’，又要聚焦服务群众搞好‘自转’，做到‘顶天立地’”。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中，揭示了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，其中第二条就是坚持以人民为中心。他指出，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”，要求“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”, “必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨”。

2019年5月31日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记指出：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。”12月26—27日，在主持中共中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会时的讲话中，他强调：“想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，通过各种途径了解群众的意见和要求、批评和建议，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更加有保障、更可持续。”

面对突如其来的新冠肺炎疫情，2020年2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记指出，打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。工会、共青团、妇联等人民团体要组织动员所联系群众积极投身疫情防控。5月8日，习近平总书记在中共中央党外人士座谈会上的讲话中指出，我们紧紧依靠人民群众，全国动员、全民参与，联防联控、群防群治，构筑起最严密的防控体系，全国各族人民都以不同方式积极参与了这场疫情防控斗争，凝聚起坚不可摧的强大力量。5月22日，在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记指出，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在重大疫情面前，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。在9月8日召开的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记强调，只要紧紧依靠人民、一切为了人民，充分激发广大人民顽强不屈的意志和坚忍不拔的毅力，我们就一定能够使最广大人民紧密团结在一起，不断创造中华民族新的历史辉煌。

中国共产党的奋斗史，就是一部形成、发展和创新群众路线的历史。在长期革命、建设、改革实践中，中国共产党人着眼于马克思主义同传统文化精华的结合，科学地概括出党的群众路线。“一切为了群众，一切依靠群众”，从出发点到归宿都是彻底的马克思主义群众史观；从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，了解群众的呼声和愿望，克服官僚主义，是实践马克思主义群众史观的行之有效的方式方法。这条群众路线，使人民群众创造历史的伟大作用得以真正彰显。我们党坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从而凝聚起全体人民建设中国特色社会主义的深厚伟力，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。

注释：

[1].《毛泽东选集》（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1991年，第899页。

[2].《毛泽东选集》（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1991年，第1162页。

[3].中共中央文献研究室、中国延安干部学院编：《延安时期党的重要领导人著作选编》（下）[M]．北京：中央文献出版社，2014年，第654页。

[4].《建国以来毛泽东文稿》（第6册）[M]．北京：中央文献出版社，1992年，第547页。

[5].中共中央党校编：《马列著作毛泽东著作选读（党的学说部分）》[M]．北京：人民出版社，1978年，第459页。

[6].《建国以来毛泽东文稿》（第6册）[M]．北京：中央文献出版社，1992年，第547页。

[7].中共中央党校编：《马列著作毛泽东著作选读（党的学说部分）》[M]．北京：人民出版社，1978年，第459页。

[8].《邓小平文选》（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1994年，第368页。

[9].《邓小平文选》（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1994年，第266页。

[10].《邓小平文选》（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1994年，第368页。