人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。

——2013年10月21日，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话

从党的十八大报告提出“造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”的重要战略任务，到十八届三中全会要求“聚天下英才而用之”、为全面深化改革提供强有力的人才支撑，再到十八届四中全会提出全面推进依法治国、为加快建设社会主义法治国家提供充足的专业人才保障，各级各类人才队伍建设和人才工作已经成为全党全社会高度关注的重要话题。十八届五中全会强调加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。

在新的历史起点上，习近平立足中国国情，总揽世界全局，胸怀民族梦想，总结历史经验，反复强调没有一支宏大的高素质人才队伍，中国梦这篇大文章就不容易出“彩”，全面建成小康社会的奋斗目标也就难以顺利实现。

习近平在第二次全国人才工作会议上指出，新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国人才队伍建设取得很大成绩，各类人才在党和国家的各项事业中发挥了巨大作用。

我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，13亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最宝贵的财富。在人才资源总量方面，我国的规模优势比较明显。据人力资源和社会保障部数据，2010年底我国人才已达1.2亿，位居世界各国首位。相比之下，2014年世界上人口总量超过1亿的国家也不过12个。以科技创新人才队伍为例，2013年我国科技人力资源总量达7105万人，其中研究与发展人员总数为501.8万人，按全时当量统计达353.3万人/年，位居世界第一。^[1]

在人才素质方面，我国也有了比较明显的提升。就高端人才队伍来说，我们已经初步建成了一支以两院院士、有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家等为主体的高层次人才队伍。截至2014年底，我国有两院院士1500多人，有突出贡献的中青年专家6000多人，百千万人才工程国家级人选4900多人，享受政府特殊津贴专家16.7万人。^[2]截至2013年底，全国技能劳动者达1.5亿人，其中高技能人才3762.4万人，占技能劳动者的25.2%。^[3]从人才创新能力来看，每万名劳动力研发人员达到42.3人/年，发明专利授权量进入世界前三。从2004年1月至2014年9月我国科技人员发表国际论文136.98万篇，排在世界第二位，论文被引用1037.01万次，位列世界第四。^[4]在人才队伍结构方面，经过多年持续努力，我国人才队伍整体结构进一步优化。拿专业技术人才队伍来说，截至2014年9月总量已达5550多万人，占我国人才队伍总数的45.6%，高、中、初级专业技术人才比例达到11∶36∶53，大专以上学历占到68.6%。^[5]

与此同时，我们也必须清醒地看到，人才大国不等于人才强国。早在2002年，我国首次提出了“实施人才强国战略”，对新时期的人才队伍建设进行了总体规划。此后，人才强国战略成为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了党的十七大、十八大报告和新党章。2010年，党中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，强调要坚定不移地走人才强国之路，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

尽管如此，我国现有的人才队伍的规模、素质和结构等还不能完全适应全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的需要，不能满足当前我国经济社会发展和参与国际竞争的需要。

一是人才队伍总量有待增加。我国人才数量虽然一直在稳步上升，但与发达国家相比，我国人才在人口总量中的比例偏低，人才资源密度相对较小。比如，2012年我国每万名劳动力中研发人员数为42.3人，而发达国家一般都在80—120人，北欧国家芬兰、瑞典等甚至达到240多人；高技能人才占技能人才比重是25.2%，发达国家处在35%—60%；人才对GDP的贡献率只有29.8%，而发达国家一般能达到50%—70%。显而易见，我国现有人才在相关人口总量中比例偏低。

我国在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域的世界级科技专家、前沿学科领军人才严重缺乏。比如，根据汤森路透集团公布的2014年全球高被引科学家名单，中国（含港澳）共有134人入选，排名世界第四，约占入选科学家总数的4.2%，但距离美国的1702人、英国的304人还有很大差距。^[6]有数据表明，我国高层次创新科技人才仅有1万多人。在一项国际性权威科学院外国会员人数的国别排序中，中国处于第18位，不仅低于发达国家，而且还落后于印度等一些发展中国家^[7]，与我国作为世界第二大经济体的地位不相匹配。此外，我国工程科技人才队伍也存在创新效率不高、人才培养同生产和创新实践相脱节等问题。工程师队伍分布不合理，在国有大型企业、跨国公司多，民营企业、中小型科技企业少。相关数据显示，2009年我国“合格工程师”的数量，在参与排名的55个主要国家中位列第48位。^[8]我国工程师所创造的产值只有美国工程师的十六分之一、德国工程师的十三分之一、日本工程师的十分之一。^[9]

同样，我国高技能人才严重缺乏。相关数据显示，截至2013年底，全国高技能人才为3762.4万人，占技能劳动者的比例为25.2%，占就业人员总量的比例不到5%。^[10]当前，技能劳动者的求人倍率一直在1.5∶1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。^[11]据预测，到2015年和2020年，高技能人才需求将分别比2009年增加约540万人和990万人，其中还不包含现有的存量缺口440万人。^[12]我国高技能人才分布也不尽合理，在国有大中型企业多，民营企业和中小企业少；传统机械加工类工种多，新型产业和现代制造业少。此外，技师、高级技师年龄普遍偏高，年轻的高技能人才严重短缺，人才断档问题突出。

二是人才队伍质量有待提高。我国现有人才数量虽然不少，但整体素质偏低。我国第六次全国人口普查数据显示，15岁以上人口平均受教育年限达到11年，而美国2000年的人均受教育年限就已达到12.75年。^[13]2012年我国主要劳动力年龄人口中受过高等教育的比例为13.6%，而主要发达国家已达到25%以上。“世界经济论坛”2013年10月发布的报告显示，在“创新能力”“企业技术吸收能力”“科技期刊发表论文数量”方面，我国与主要发达国家差距比较明显，在科学研究、科技创新和科技成果转化等方面亟待提升。

在2014年一项针对全球93个国家人才竞争力指数的排名研究中，我国仅排行第41名。^[14]在世界企业的高端竞争中，我国难以把握制高点和经济决策的主动权，制约了国内产业结构的升级和转型，人才资源的综合实力难以支撑经济社会的可持续发展。据统计，我国经济增长的科技进步贡献率只有39%，而创新型国家则高达70%以上。我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，企业对外技术依存度高达50%，而在美国、日本该数字仅为5%左右。^[15]

三是人才队伍布局有待改善。目前，我国人才队伍在区域、行业、城乡之间分布不合理，结构性矛盾比较突出，难以适应社会转型、经济发展方式转变、产业结构优化升级和区域均衡发展的需要。第二产业高技能人才缺口巨大，第三产业现代金融、保险、技术服务、法律、房地产等现代服务业人才相对不足。据国家人力资源和社会保障部统计，中国2.25亿第二产业就业人员中，技能劳动者总量约为1.19亿人，高技能人才仅为3117万人，制造业高级技工缺口多达400余万人。^[16]在第三产业中，传统型人才多，新型高新技术人才严重匮乏。例如，未来五年互联网金融人才缺口或达百万，尤其是产品经理和运营经理等岗位稀缺度极高；软件行业面临巨大的人才缺口，预计未来几年软件行业人才需求将继续大幅增长；现代物流行业中，人才缺口充斥着整个链条，尤其是缺乏物流管理人才、物流工程师和技术人才；金融保险行业里，专业性高端人才极为缺乏，例如精算师、注册会计师严重供不应求。

从区域分布看，人才主要集中在东部地区，其中绝大多数又集中在大中城市，中、西部地区人才较少，尤其是西部边远民族地区极为匮乏。据《中国人力资源和社会保障年鉴（2014）》数据计算可知，2013年我国公有经济企事业单位专业技术人才共3026万人，其中52.7%分布在中央部门和东部地区，18.7%分布在中部地区，21.6%分布在西部地区，7.0%分布在东北地区。如果从高学历人才来看，人才高度集聚东部地区的状况将更为显著，2013年我国公有经济企事业单位中具有研究生学历的专业技术人才共204万人，其中71.3%分布在中央部门和东部地区，11.0%分布在中部地区，12.0%分布在西部地区，5.7%分布在东北地区。人才从中西部地区向东部沿海地区流动、从贫穷落后地区向经济发达地区流动、从农村向城市流动一直是国内人才流动的主要特点。

党中央基于对国内外形势的全面分析和我国人才发展现状的正确判断，提出了建设人才强国的战略任务。实施人才强国战略，实现由人才大国向人才强国的转变，是形势发展的必然要求，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大战略部署。

习近平指出，要充分开发利用国内国际人才资源，以更大力度推进“千人计划”“万人计划”。组织实施国家重大人才工程，推进人才队伍建设跨越式发展，打造人才竞争比较优势，是党中央在新时期推进人才工作的重大战略部署。

打造“千人计划”“万人计划”双轮驱动。2008年、2012年，中央相继启动实施“千人计划”“万人计划”两项重大人才工程，统筹国内国外两种人才资源，着力造就规模宏大的高层次创新创业人才队伍。其中，“千人计划”主要面向国外引进高层次人才，围绕国家发展战略目标，用5—10年的时间，依托国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和金融机构，以高新技术开发区为主的各类园区等，有重点地引进并支持一批海外高层次人才回国（来华）创新创业。

“万人计划”立足国内培养支持高层次人才，全称为“国家高层次人才特殊支持计划”。该计划的总体目标是，用10年左右时间，有计划、有重点地遴选支持1万名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，形成与引进海外高层次人才计划相互补充、相互衔接的国内高层次创新创业人才队伍开发体系。两项人才工程是我国规格最高、层级最高的“国字号”人才工程，堪称国家高层次人才工程的姊妹篇。

习近平高度重视“千人计划”“万人计划”的组织实施。早在2010年7月29日，他在北戴河看望“千人计划”入选专家代表时就强调，实现科学发展，关键在科技，根本在人才。海外高层次引进人才是我国改革开放和社会主义现代化建设不可或缺的重要人才资源。要以更大力度推进“千人计划”，更好地发挥海外高层次引进人才的作用。习近平指出，实施“千人计划”，加快从海外引进一批能够突破关键技术、发展新兴产业、带动新兴学科、培养创新人才的高层次人才，是顺应世界科技进步、参与国际人才竞争的必然要求，是壮大我国人才队伍、加快建设人才强国的必然要求，是提升我国自主创新能力、建设创新型国家的必然要求。

“千人计划”“万人计划”实施效果显著，得到广泛认可。截至2015年4月，“千人计划”分11批引进了4841名高层次人才，其中包括大量发达国家的科学院院士等世界顶尖科技领军人才。入选者主要来自美、英、德、日、加拿大等发达国家的知名高校、科研机构和跨国企业。这些入选者，有的研究水平居于国际前沿，有的掌握转化和产业化成熟度较高的科技成果、自主专利，有的具有丰富的跨国企业经营管理经验，还有些入选者是40岁以下的青年拔尖人才，发展潜力巨大。“万人计划”进展顺利，截至2014年4月，已经入选819人。

内育“永久”、招回“飞鸽”、外引“凤凰”，我国人才工作用事业引才聚才，为各类人才干事创业提供机会、搭建平台、拓展空间。^[17]在“千人计划”“万人计划”的引领下，各地各部门纷纷制定各类人才计划，积极推进人才工作机制和政策创新。例如，北京市组织实施了高层次人才引进与培养计划，由高层次人才引进计划、“长城学者”培养计划、特聘教授计划和青年英才培育计划共4个部分构成。湖北省为加强省高等学校高层次人才队伍建设，吸引、遴选和造就一批具有国际、国内领先水平的学科带头人，组织实施了“楚天学者计划”。陕西省启动实施省级层面的高层次创新创业人才“特殊支持计划”，重点支持1500名各领域现有高层次领军人才和青年拔尖人才。吉林省实施“双百千万”人才计划，已培养选拔804名省级各类优秀人才，引导了大批优秀人才向现代服务业、科技成果转化、新农村建设、社会管理等经济社会发展一线集聚。宁夏回族自治区实施了阿拉伯语人才培养工程，与阿联酋迪拜大学签订合作备忘录，选派青年专业技术人才赴发达地区、阿拉伯国家进行中长期培训。^[18]

国家重大人才工程对西部等欠发达地区人才支持力度也进一步加大。中央组织部等部门组织实施了“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”，2012—2020年，每年引导1000名社会工作专业人才到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区“三区”工作或提供服务；每年支持“三区”培养500名社会工作专业人才。中央组织部等部门组织实施了“西部之光”访问学者培养计划，每年从西部欠发达地区科研生产一线选派大量青年专业技术人才和科研骨干到内地培训研修。中央组织部和共青团中央组织博士服务团，根据“按需选派、人岗相适、突出服务、兼顾锻炼”的原则，到西部地区开展服务锻炼。这些措施对于推动中西部地区人才队伍建设起到了重大推动作用。

在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平明确要求以更大力度推进“千人计划”“万人计划”，以更灵活的政策支持、更完善的管理机制、更宽松的创新环境，引进用好各类高层次人才，最大限度地支持和帮助高端人才创新创业，进一步发挥好重大人才工程对人才队伍建设的高端引领作用。

培养造就高层次人才。高层次人才是建设创新型国家的主体力量。高层次人才队伍建设状况是一个国家人才队伍建设总体水平的重要标志。在统筹推进各类人才队伍建设过程中，应以培养造就高层次创新型人才为重点，破解人才队伍建设的突出问题，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障。当前，我国很多领域尚处在世界科技创新的“跟跑”地位，高层次创新型人才匮乏成为推进产业结构优化升级、转变经济发展方式的最大“短板”。这就要求我们瞄准急需紧缺人才，大力推进高层次创新型人才的选拔培养工作。

除了培养高层次创新型人才外，习近平还多次强调要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍。在他看来，工业强国都是技师技工大国。目前，我国已经是全球制造业第一大国，人才队伍的基础应该是技工，只有人才团队中既有技工、技师，又有工程师、发明家，实业方面才不会泡沫化。现在我国面临的问题之一是，每年几百万大学生毕业后很难找到满意的工作，更有许多大学生毕业后就处于失业状态，与此同时企业的“技师荒”现象却十分严重，技能人才的供给明显不足，特别是高技能人才严重短缺，成为制约我国制造业提升竞争力、向产业链高端攀登的一大瓶颈。对此，国务院于2014年6月印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，专门召开全国职业教育工作会议，对加快培养技术技能人才作出全面部署。习近平就加快发展职业教育作出重要指示，强调“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责”^[19]，要求弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

当前，我国经济社会正处于快速发展的关键时期，对于各类人才的需求日益迫切，加快推进人才结构的战略性调整刻不容缓。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六类人才队伍建设。习近平在多个场合针对各类人才队伍建设提出明确要求，他强调，“要更大规模、更有成效地培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各级各类人才”，“要以培养造就高层次创新型人才为重点，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、科技教育人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障”^[20]。

近年来，习近平还专门就一些领域的专门人才作过重要阐述。2016年2月，习近平在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。他强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。^[21]2016年4月19日，习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。他强调，要聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。”^[22]2016年4月25日，习近平就政法队伍建设作出重要指示时强调，坚持把思想政治建设摆在第一位，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。做好党的政法工作，必须加强队伍建设。^[23]2016年5月17日，习近平就哲学社会科学人才队伍建设作出了重要指示：“要实施哲学社会科学人才工程，着力发现、培养、集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系。”^[24]关于哲学社会科学人才队伍建设，2016年12月30日，在习近平主持召开的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议作了进一步的强调和阐述。

指出加快构建中国特色哲学社会科学，要牢牢把握马克思主义指导地位，立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来，构建有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，加强对实践经验的总结，实施哲学社会科学创新工程。为此，要进一步加强和改善党对哲学社会科学的领导，建设种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才队伍。^[25]

建设宏大的高素质干部队伍。干部队伍是党的执政骨干，是推进党的事业的中坚力量。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项战略目标，亟须建设一支宏大的高素质干部队伍。

习近平对新的历史时期“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部选用起来”等重大问题作出了明确指示。在全国组织工作会议上，他强调，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。在2014年全国“两会”期间，他要求党员干部特别是各级领导干部要做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。在2014年10月对云南工作作出重要指示时，要求党员干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。2015年6月30日在会见全国优秀县委书记时，习近平又给广大县委书记提出，要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。2015年12月，习近平在全国党校会议上强调，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。^[26]2016年10月10日至11日，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。^[27]这些标准和要求，是一脉相承、不断深化、逐渐发展的，既为党员干部成长成才指明了方向，也为选拔使用干部、从严管理干部树立了风向标。

加强培养工程科技人才。习近平在2014年国际工程科技大会演讲时强调：“中国拥有4200多万人的工程科技人才队伍，这是中国开创未来最宝贵的资源。”培育和造就高素质工程科技人才，推动工程科技进步和创新，是当前和今后一段时期人才工作的一项重要任务。当前我国的经济发展正处于从要素驱动、投资驱动向创新驱动、人才驱动过渡，从制造业大国向制造业强国转型的关键时期，实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的三大转变，推动实施《中国制造2025》，必须充分发挥工程科技人才的引领作用。正如习近平所指出：“未来几十年，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇，工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎……共创人类美好未来，是工程科技发展的强大动力，全球工程科技人员要切实承担起这个历史使命。”^[28]

建设社会主义法治工作队伍。法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。习近平对新时期法治专门队伍建设提出了明确要求。对于立法人员，他要求“必须具有很高的思想政治素质，具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力”。对于执法人员，他要求“必须忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当”。对于司法人员，他要求“必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，教育和引导立法、执法、司法工作者牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律^[29]。”对于律师行业，他也给予了关注，强调“律师队伍是依法治国的一支重要力量，要大力加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求”。

培养优秀教育人才。古人云，“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。这一千古名句揭示了教育在传承文明、培育人才中的极端重要性。习近平在2013年4月给清华大学的贺信中强调，“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。人类社会需要通过教育不断培养社会需要的人才，需要通过教育来传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知，从而使人们能够更好认识世界和改造世界，更好创造人类的美好未来”。同年9月，他在向全国广大教师致慰问信中提出：“百年大计，教育为本。希望全国广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师，行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人；牢固树立终身学习理念，加强学习，拓宽视野，更新知识，不断提高业务能力和教育教学质量，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师；牢固树立改革创新意识，踊跃投身教育创新实践，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。”^[30]2014年9月，他在同北京师范大学师生代表座谈时再次强调，“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育”。他号召全国广大教师要成为有理想信念，有道德情操，有扎实知识，有仁爱之心的好教师。2015年9月，习近平给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信时强调，发展教育事业，广大教师责任重大、使命光荣。希望你们牢记使命、不忘初衷，扎根西部、服务学生，努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者，为贫困地区教育事业发展、为祖国下一代健康成长继续作出自己的贡献。^[31]

2016年9月9日，习近平在北京市八一学校看望慰问师生时，畅谈了对人民教师重要性的认识。他感叹道，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。他认为，自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学的优良传统。党和国家事业发展需要一支宏大的师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要一大批好老师。他指出，教育事业是由教育工作者长期的付出和艰辛的劳动铸就的，他们应该受到尊重和爱戴。长期以来，广大教师为教育事业付出了辛劳、奉献了力量、贡献了才智，要在广大教师中、在全社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。习近平对广大人民教师寄予了殷切的期望，要求广大教师认清肩负的使命和责任，教育和引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，教育和引导学生心中要有国家和民族、意识到肩负的责任，牢固树立为祖国服务、为人民服务的意识，立志成为党和人民需要的人才。由此，习近平对各级党委和政府也提出了具体要求，要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。^[32]

有理想信念，就是要明确意识到教师肩负的国家使命和社会责任，始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。忠诚于党和人民的教育事业，自觉把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过程，严肃认真对待自己的职责。做中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传播者，用自己的行动倡导社会主义核心价值观，用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往。

有道德情操，就是要成为以德施教、以德立身的楷模。取法乎上、见贤思齐，不断提高道德修养，提升人格品质，并把正确的道德观传授给学生。要有“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，自觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头弘扬社会主义道德和中华传统美德，以自己的模范行为影响和带动学生。要执着于教书育人，热爱教育工作，不能把教育岗位仅仅作为一个养家糊口的职业。要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的精神，兢兢业业做好工作。

有扎实学识，就是要具备扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法。不仅要有胜任教学的专业知识，还要有广博的通用知识和宽阔的胸怀视野。要具备学习、处世、生活、育人的智慧，既授人以鱼，又授人以渔，能够在各个方面给学生以帮助和指导。要始终站在知识发展前沿，刻苦钻研、严谨笃学，不断充实、拓展、提高自己。

有仁爱之心，就是要用爱培育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的心田，使自己成为学生的好朋友和贴心人。要有强烈的社会责任感，尽到教书育人、立德树人的责任。要具有尊重学生、理解学生、宽容学生的品质。既尊重学生，使学生充满自信、昂首挺胸，又通过尊重学生的言传身教教育学生尊重他人。要平等对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学生的情感，包容学生的缺点和不足，善于发现每一个学生的长处和闪光点，让所有学生都成长为有用之才。

加快培养网络科技领军人才。习近平高度关注国家网络安全，强调网络安全和信息化是事关国家安全和经济社会发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要求努力把我国建设成为网络强国。建设网络强国，人才是关键。只有建设一支高素质的网络安全和信息化人才队伍，才能为网络强国之路注入源源不断的动力，才能更好发挥“互联网+”的全方位作用。正如习近平指出，“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍”。他还特别强调，“千军易得，一将难求”“要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队”^[33]。

习近平看到了我国在互联网发展上与国际的差距，他指出“我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出^[34]”。要抓住机遇，立足世界，推动网络技术突飞猛进的发展，使中国真正由一个网络大国变为网络强国。为了实现这一目标，既要有自己过硬的技术，也要有自己高素质的人才队伍。为此，国家应进一步加大对网络科技领军人才教育和培养方面的投入，组织研究机构、高校、企业等力量，开展面向未来的前瞻性理论研究和技术攻关，调动社会各界力量，发挥各自优势，培养一支庞大的、掌握网络技术前沿的、符合现代网络竞争需要的人才队伍。2016年4月，习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。他强调，互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格用好人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。^[35]

重视培养农村实用人才。经济安全是国家安全的基础，粮食安全直接关系到13亿多人的饭碗，是经济安全的重中之重。当前，我国农业农村发展进入新阶段，“谁来种地”“如何种地”已经成为我国粮食安全面临的既现实又紧迫的重大问题。

习近平始终心系“三农”问题，重视培养农村实用人才。对此，他在中央农村工作会议上的讲话中强调，解决好“谁来种地”的问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。“要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。”^[36]

要认真贯彻落实习近平关于加强农村实用人才队伍建设的指示精神，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，围绕增强科学文化素质，加大农业职业教育和技术培训力度，大力培养农村实用人才。要研究制定富裕农民、提高农民、扶持农民的具体措施，吸引更多年轻人留在农村、投身农业。要强化政策引导，鼓励、吸引、支持广大青年特别是大中专毕业生投身现代农业，在农村这片广阔天地中获得成功、实现理想。要加快发展农村教育事业，改善办学条件，让更多的农村孩子有奔头、有前途。

建设德艺双馨的文艺人才队伍。2013年10月，习近平致信祝贺第十届中国艺术节开幕时指出：“希望全国广大文艺工作者和艺术家运用丰富的艺术形式和手段，描绘艺术之花盛开的多彩画卷，讴歌人民意气风发的时代精神，书写文化强国建设的隽永篇章，继续为我国社会主义文艺事业繁荣发展而团结奋斗。”^[37]2014年10月，他在文艺工作座谈会上的重要讲话中指出，要把建设一支德艺双馨的高素质文艺人才队伍摆在更加重要的突出位置，努力造就一批各领域有影响力的文艺领军人物，建设一支宏大的文艺人才队伍。这是繁荣社会主义文艺事业的根本保证。同时，他对如何建设好这支队伍提出了明确的要求。

一是要有崇高的理想追求、高尚道德情操。文艺是创造性的精神劳动，文艺家自身的思想水平、业务水平、道德水平是根本，在文艺创作生产中起着决定性作用。如果没有崇高的理想追求，没有高尚的道德情操，没有勇于创新的艺术精神，就难以创作出优秀作品。要大力加强文艺工作者的职业道德建设，把马克思主义文艺观教育和社会主义核心价值观教育融入各项文艺实践和文艺活动之中，引导文艺工作者把追求德艺双馨作为毕生追求。

二是要努力建设一支数量庞大、结构合理、富有创造精神的文艺人才队伍。着力培养一批艺德高尚、业务精深、技术娴熟的文学艺术家和技术专家，着力培养一批思想敏锐、卓有见识、立言公正的文艺理论家和评论家，着力培养一批热爱文艺事业、懂市场、善经营的文化产业经纪人，着力培养一批政治强、懂艺术、善管理、能够同文艺工作者密切联系的领导人才队伍，为文艺的繁荣发展提供人才智力支撑。要组织实施文艺名家和青年文艺人才培养工程，既要关注和推出高层次领军人物和高素质文艺人才，又要关注新的文艺形态、新的文艺组织、新的文艺群体涌现出来的青年才俊，引导他们成为繁荣社会主义文艺的有生力量。

三是要努力营造有利于文艺人才成长、让文艺人才脱颖而出的良好环境。文艺作品是文艺工作者的立身之本，出精品既需要自身的主观努力，也需要良好的外部条件。要充分尊重文艺人才的个性和特点，倾听他们的心声和意愿，建立科学的文艺人才评价机制，合理的报酬机制，有效的流动配置机制，为优秀文艺人才脱颖而出、施展才干提供制度保障。

大规模建设高素质新型军事人才队伍。习近平着眼于国际战略格局和我国面临的安全形势，对国防建设和军队建设高度重视，提出了一系列加强国防和军队建设的重大战略思想，明确提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，加快推进国防和军队现代化。要实现这个目标，必须建设一支高素质、敢担当的建军治军人才队伍。2015年11月，习近平在中央军委改革工作会议上强调，要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。^[38]

培养高素质新型军事人才必须着眼于我军人才建设短板和未来作战急需，在提高人才队伍整体水平的同时，突出建设重点，突出抓好联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才队伍建设。习近平特别强调要把联合作战指挥人才、新型作战力量人才培养作为重中之重。要努力构建三位一体的新型军事人才培养体系，坚持院校优先发展战略，推动军事院校建设，有新的更大发展。要深入研究现代军事教育特点和规律努力培养能够担当强军重任的优秀军事人才。要把军事职业教育作为提升军事人才职业特质、专业品质、创新素质的重要途径，有计划地开展全员学习、开放学习、终身学习，切实打牢履职尽责的知识和能力基础。

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[1] 陈海波：《我国科技研发人员总量世界第一》，http：//news.gmw.cn/2015-06/26/content_16091222.htm。

[2] 中华人民共和国人力资源和社会保障部：《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/201505/t20150528_162040.htm。

[3] 杨晓冬：《高技能人才：创新驱动的重要支撑》，《中国组织人事报》2014年12月29日。

[4] 张蕾：《我国国际科技论文被引次数世界第四》，《光明日报》2014年9月27日。

[5] 柳霞：《全国专业技术人才工作会议召开》，《光明日报》2014年9月23日。

[6] 李大庆：《我国134人入选2014年度全球“高被引科学家”》，《科技日报》2014年9月1日。

[7] 林晓洁：《如何激发“最强大脑”的创造力——访中国人事科学研究院人才队伍建设研究室副主任孙锐》，《中国劳动保障报》2014年10月18日。

[8] 沈荣华：《未来中国人才政策发展趋势》，《中国人才》2013年第9期。

[9] 汪怿：《让工程科技人才成为创新驱动的生力军》，《中国组织人事报》2014年6月9日。

[10] 张洁：《职业培训，应该再火一些》，《中国劳动保障报》2015年4月11日。

[11] 桂杰：《我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%》，《中国青年报》2014年8月7日。

[12] 杨涛、杨述珍：《我国高技能人才严重短缺》，http：//finance.china.com.cn/consume/20130320/1340543.shtml。

[13] 程云蕾：《农民工职业能力培养长效机制构建》，《人民论坛》2013年第11期。

[14] 程如烟编译：《2014全球人才竞争力一览》，《中国人才》2015年第7期。

[15] 盛若蔚：《为了更好实施人才强国战略——专家热议国家中长期人才发展规划纲要征求意见稿》，《人民日报》2009年10月13日。

[16] 刘金辉：《高技能人才缺乏招生难 学生宁愿每月2000当白领》，http：//www.chinanews.com/edu/2014/04-21/6085819.shtml。

[17] 盛若蔚：《我国加速开发国内外人才资源》，http：//politics.people.com.cn/n/2013/0618/c1001-21871283.html。

[18] 盛若蔚：《我国加速开发国内外人才资源》，http：//politics.people.com.cn/n/2013/0618/c1001-21871283.html。

[19] 转引自杨进《职教发展前提：尊重劳动和劳动者》，《光明日报》2014年7月15日。

[20] 转引自孙学玉《让人才事业兴旺起来》，《求是》2014年第11期。

[21] 《坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》2016年2月20日。

[22] 习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。

[23] 《坚持把思想政治建设摆在第一位 努力建设信念坚定执法为民敢于担当清正廉洁的政法队伍》，《人民日报》2016年4月26日。

[24] 习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年5月18日。

[25] 习近平：《投入更大精力抓好改革落实 压实责任提实要求抓实考核》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-12/30/c_1120224288.htm。

[26] 习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，《求是》2016年第5期。

[27] 《习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国企的领导不动摇》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm。

[28] 《让工程科技造福人类、创造未来——在2014年国际工程科技大会上的主旨演讲》，http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2014-06/04/c_133381809.htm。

[29] 习近平：《坚持严格执法公正司法深化改革 促进社会公平正义保障人民安居乐业》，《人民日报》2014年1月9日。

[30] 习近平：《向全国广大教师致慰问信》，《人民日报》2013年9月9日。

[31] 《习近平总书记给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信》，《人民日报》2015年9月10日。

[32] 《习近平：全面贯彻落实党的教育方针 努力把我国基础教育越办越好》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-09/09/c_1119542262.htm。

[33] 《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第83页。

[34] 《习近平：把我国从网络大国建设成为网络强国》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c_119538788.htm。

[35] 习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月19日。

[36] 《中央农村工作会议在北京举行》，《人民日报》2013年12月25日。

[37] 《习近平祝贺第十届中国艺术节开幕》，http：//news.xinhuanet.com/2013-10/11/c_117677123.htm。

[38] 《习近平主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话引起强烈反响》，http：//cpc.people.com.cn/n/2015/1129/c64387-27867807.html？_t=1448853194288。