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六、必须做好深入扎实的调查研究工作

六、必须做好深入扎实的调查研究工作

提要调查研究是我们做好工作的基本功,要在全党大兴调查研究之风。调研肤浅、表面化,不够深入具体,或者根据传闻来判断,这样制定的举措是建立在沙丘上的,是没有根基的。各级领导干部要拜人民为师、向人民学习,带头调研、经常调研,扑下身子,沉到一线,全面了解情况,深入研究问题,把准事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径,不能不做诊断就开药方。在了解情况上要多多益善,在把握问题上要穷根究底,在认识规律上要努力攻关,在完善措施上要群策群力,避免浮在上面,避免大而化之,坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全,草率地下结论、做判断。


下去调研,要去一些困难多的地方、问题多的地方,调研不是光看好的。当地干部有时有些顾虑,怕我们看了那些不好的东西会产生负面印象。这里面有一个政绩观的问题。工作什么时候也会有好的、差的,先进的、落后的。看了困难多、问题多的地方,才能帮助他们解决问题,也有利于我们正确决策。去了就不要兴师动众,做到既能轻车简从,又能深入一些地方。如果能解决这些问题,我真心想看一些最偏僻的地方、最困难的地方。到边远地方去,同群众聚一聚,见见面,聊聊天,有什么不好?有些地方待上一天也可以,把情况摸透了,心中更有数。搞得深一些,比浮光掠影、走马观花走好几个点效果要好。关键是不要弄虚作假。

《在广东考察工作时的讲话》(2012年12月7日-11日)

在改进工作作风上,我很重视调查研究。开展调查研究就是走群众路线,没有调查就没有发言权,就没有决策权。对高级干部来说,能不能坚持群众观点?能不能接地气?要做到这一点,坚持调查研究是一种很重要的方式。

《在中央军委专题民主生活会上的讲话》(2013年7月8日)

领导干部下去调查研究,是为了掌握第一手材料。焦裕禄讲,吃别人嚼过的馍没有味道,就是说要掌握真实情况,形成真知灼见,以利于正确下决心、指导工作。但是,现在调查研究好像还有一个“功能”,就是让别人知道我在调查研究,我在忘我工作,我在接触群众。而这个“功能”在一些人那里似乎渐渐变成了调查研究的主要功能,调查研究的本来目的倒变成次要的、甚至可有可无的了。这样的话,每次下去能不带记者吗?能不带摄像机吗?如果没有记者、没有摄像机,那么在他们看来,这个活动还去不去就要考虑了,就要琢磨一下还有没有意义?没有留声留影,那不就等于没有去活动吗?显然,这其中有个导向问题。有的人觉得无声无息、埋头苦干,最后得不到认可。要想得到认可就要出头露脸,最后变成出头露脸就是工作、就是政绩,这是私心杂念在作怪。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013年9月23日-25日)

不同的县有着不同的资源和禀赋,要把调查研究作为基本功,深入基层、深入群众、深入实际,了解情况、问计于民。我说过,当县委书记一定要跑遍所有的村,当市委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡,从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去,每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点,但确实摸清了情况,同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了,就要坚持从实际出发谋划事业和工作,使想出来的点子、举措、方案符合实际情况,不好高骛远,不脱离实际。重要决策方案,特别是涉及群众切身利益的重要政策措施,要广泛听取群众意见,不能嫌麻烦、图省事。

《做焦裕禄式的县委书记》(2015年1月12日),《习近平谈治国理政》第二卷,外文出版社2017年版,第144-145页

加强调查研究和工作指导。我国经济发展进入新常态,不是一个概念,不能把新常态当作一个口号来喊,不能用新常态来掩盖存在的一些问题,或者作为解决问题不力的借口。现实中的经济现象、经济矛盾、经济特点,远远比我们已有的分析和判断要复杂得多,何况我们这样一个大国情况是千差万别的。适应新常态、引领新常态,坐而论道是不行的,闭门造车也是不行的。定措施、作决策、抓工作,一定要吃透情况,从事物的普遍联系特别是复杂的因果关系中把握问题的实质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,然后针对矛盾和问题来推动工作。

《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于一季度经济形势的讲话》 (2015年4月29日、30日)

当前,我们要加大调查研究力度,摸清宏观经济形势,摸清各地经济发展情况,摸清中央对经济工作的部署和要求贯彻落实情况,在这个基础上,加大工作指导力度。摸情况也不能盲人摸象,东北是一个情况,东部是一个情况,中部是一个情况,西部是一个情况,老少边穷还是一个情况。这些情况都摸到了,然后才能综合成一个总体情况。这项工作要抓紧做起来,我们中央的同志要以身作则,各部门各地区的负责同志都要亲力亲为。要深入基层、深入群众、深入企业和其他一切经济发展第一线,在了解情况上要多多益善,在把握问题上要穷根究底,在认识规律上要努力攻关,在完善措施上要群策群力,避免浮在上面,避免大而化之。要抓好中央政策措施的贯彻落实,又要因地制宜、分类指导,形成针对性强的个性化方案,推动矛盾和问题的解决。要善于解剖典型,总结经验教训,该倡导的倡导,该推广的推广,该制止的制止,该纠正的纠正。国务院及其各部门要有具体管用的办法。我在地方工作时,当年一些部长带队来调研,下得很深入,有时候调研好几天,最后把调研的情况汇总以后变成有针对性的措施。我们在这里研究的工作很多要求是原则性的,每个部门回去后都要变成具体措施。这就要求大家吃透中央精神,开展深入调研,到底下去解剖麻雀,亲口嚼一嚼馍、尝一尝滋味,最后拿出结论和办法来。我们下去了,也会带动地方同志开展调查研究。调查研究和工作指导是一个学习的过程。我们不少干部开始也不是学经济、学技术的,但有些干部很快就成为某一方面的行家里手,就是因为他们善于调查研究、善于总结、善于抓规律,特别是善于勇于实践。

《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于一季度经济形势的讲话》 (2015年4月29日、30日)

判断形势要准确,在发展趋向、基本特征和对各方面影响上都要有精准分析和深入判断,不能不做诊断就开药方。我们有的部门和地方制定政策措施时,调研肤浅、表面化,不够深入具体,或者根据传闻来判断,这样制定的举措是建立在沙丘上的,是没有根基的。必须做好深入扎实的调查研究工作。有些拿不准的举措,首先问问自己,看能不能把自己问倒,问不倒再上报给领导。我们强调保持一致、令行禁止、马上就办,这个“快”是建立在“深”和“实”的基础上的。

《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济形势的讲话》(2015年7月23日、30日)

要在全党大兴调查研究之风。我说过,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。党的十九大明确了坚持和发展新时代中国特色社会主义的大政方针,作出了一系列重大工作部署,提出了一系列重大举措,关键是抓好贯彻落实。正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究,要扑下身子、沉到一线,迈开步子、走出院子,到车间码头,到田间地头,到市场社区,亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题,紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,特别是要多到群众意见多的地方去,多到工作做得差的地方去,既要听群众的顺耳话,也要听群众的逆耳言,这样才能听到实话、察到实情、收到实效。各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去,切实把存在的矛盾和问题搞清搞透,把各项工作做实做好。

《在党的十九届一中全会上的讲话》(2017年10月25日), 《求是》杂志2018年第1期

党的十九大描绘了未来发展的宏伟蓝图,要完成大会确定的各项目标任务,就必须在全党大兴调查研究之风。各级领导干部要带头调研、经常调研,扑下身子,沉到一线,全面了解情况,深入研究问题,把准事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。要实事求是,有一是一、有二是二,既报喜又报忧,特别要力戒形式主义、官僚主义,坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全,草率地下结论、做判断。

在中央宣传部《弘扬脱贫攻坚精神,推动农村物质文明和精神文明协调发展——寻乌扶贫调研报告》上的批示(2017年12月15日)

调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风,推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来,推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。中央政治局的同志要拜人民为师,向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,“身入”更要“心至”,围绕全面从严治党问题,围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题,围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,围绕人民群众生产生活问题,围绕改革稳定发展问题,开展深入细致的调查研究,抓住老百姓最急最忧最怨的问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。中央政治局的同志要以身作则,推动各级干部动起来、深下去,使调查研究在全党蔚然成风。

在中共十九届中央政治局民主生活会上的讲话(2017年12月25日、26日), 《人民日报》2017年12月27日

党的十九大之后,我就强调要广泛开展调查研究。去年十二月十五日,我就中宣部做的《寻乌扶贫调研报告》又专门作了批示。调查研究是做好各项工作的基本功。不了解真实情况,拍脑袋做决定,是做不好工作的。把党的十九大精神落到实处,迫切需要广泛深入开展调查研究,把存在的矛盾和困难摸清摸透,把各项工作做实做好。调查研究千万不能搞形式主义,不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研,不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研,不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”,不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研,而是要拜人民为师、向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,既到工作局面好和先进的地方去总结经验,又到群众意见多的地方去,到工作做得差的地方去,到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018年1月5日), 《求是》杂志2019年第19期

国内外形势极为复杂多变,新情况新问题层出不穷,加强学习和调查研究是提高经济工作能力和水平的重要途径。各地区各部门作决策、干工作、解难题要坚持实事求是,把深入调查研究作为基本功,养成坚持学习、深入调研的好习惯。越是困惑时,越要在学习和实践中找思路、想办法,努力成为解决实际问题的能手。

《在中央经济工作会议上的讲话》 (2018年12月19日)

“一语不能践,万卷徒空虚。”要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招、硬招。调查研究要注重实效,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研,防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研,防止扎堆调研、“作秀式”调研。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》(2019年5月31日),人民出版社单行本,第10-11页

“上之为政,得下之情则治,不得下之情则乱。”密切联系群众的一个重要方面,就是大兴调查研究之风。列宁强调:“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话,千百万人是决不会听从这种劝告的。”领导干部要深入基层一线,增强同人民群众的感情,学会做群众工作的方法,从基层实践找到解决问题的金钥匙,促进各项工作推陈出新、取得突破。

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019年7月9日), 《求是》杂志2019年第21期

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