第三节 把社会主义核心价值观融入法治建设

核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。把社会主义核心价值观全方位、深层次融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。

一、充分认识把社会主义核心价值观融入法治建设的重要性紧迫性

核心价值观是一个民族、一个国家最持久、最深层的力量。习近平指出：“如果没有共同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。”[23]“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。”[24]也就是说，核心价值观是国家之德、社会之德、公民之德，践行社会主义核心价值观就要明大德、守公德、严私德。法律法规体现鲜明道德导向，社会主义法律法规直接影响人们对社会主义核心价值观的认知认同和自觉践行。要充分认识把社会主义核心价值观融入法治建设的重要性紧迫性，切实发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

二、坚持用法律来推动社会主义核心价值观建设

培育和弘扬社会主义核心价值观，不仅要靠思想教育、实践养成，而且要用体制机制来保障。习近平指出：“要发挥政策导向作用，使经济、政治、文化、社会等方方面面政策都有利于社会主义核心价值观的培育。要把社会主义核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的法律规定，用法律来推动核心价值观建设。”[25]

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，形成了有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》。2018年5月，中共中央办公厅印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，强调“着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程，确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力……推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系”。2018年宪法修改时将“倡导社会主义核心价值观”载入宪法。党的十九届四中全会《决定》进一步明确提出“完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系”的重大命题。这为坚持用法律推动社会主义核心价值观建设指明了方向。

三、把社会主义核心价值观融入法治建设全过程各环节

社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂。要把社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程，融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。

一是把社会主义核心价值观融入法律、党内法规和公共政策。要推动社会主义核心价值观入法入规，把社会主义核心价值观的要求体现到宪法法律、行政法规、部门规章中，把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善；要把社会主义核心价值观的要求体现到党内法规和公共政策之中，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向和利益引导机制，实现公共政策和道德建设良性互动；尤其要加强道德领域突出问题专项立法，弘扬美德义行。

二是把社会主义核心价值观融入严格执法、公正司法、全民守法。坚持严格执法，弘扬真善美、打击假恶丑。坚持公正司法，发挥司法断案惩恶扬善功能。按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。完善诚信建设长效机制，加大对公德失范、诚信缺失等行为的惩处力度，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。

注释：

[1].习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第165页。

[2].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第109页。

[3].习近平：《全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法》（2013年2月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第24页。

[4].习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第166页。

[5].习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第165页。

[6].习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第165页。

[7].《习近平在中央政法工作会议上强调 坚持严格执法公正司法深化改革 促进社会公平正义保障人民安居乐业》，载《人民日报》2014年1月9日，第1版。

[8].习近平：《青年要自觉践行社会主义核心价值观——在北京大学师生座谈会上的讲话》（2014年5月4日），人民出版社2014年版，第4页。

[9].习近平：《青年要自觉践行社会主义核心价值观——在北京大学师生座谈会上的讲话》（2014年5月4日），人民出版社2014年版，第4页。

[10].《新时代公民道德建设实施纲要》，人民出版社2019年版，第5页。

[11].习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第165页。

[12].习近平：《坚持法治与德治并举》（2006年5月19日），载习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第206页。

[13].习近平：《坚持法治与德治并举》（2006年5月19日），载习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第206页。

[14].参见习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第166页。

[15].习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第166页。

[16].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第109页。

[17].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第109页。

[18].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第110页。

[19].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第110页。

[20].习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第109页。

[21].习近平：《在福建调研时的讲话》（2014年11月1日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第91页。

[22].参见习近平：《坚持依法治国和以德治国相结合》（2016年12月9日），载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第167—168页。

[23].习近平：《在文艺工作座谈会上的讲话》（2014年10月15日），载中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第133页。

[24].习近平：《青年要自觉践行社会主义核心价值观》（2014年5月4日），载中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第3页。

[25].习近平：《在十八届中央政治局第十三次集体学习时的讲话》（2014年2月24日），载中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第111页。