第一节 统筹推进国内法治和涉外法治，更好维护国家主权、安全、发展利益

一、统筹国内国际两个大局是中国共产党治国理政的原则

党的十八大以来，习近平强调统筹“两个大局”, “坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展”[1]。他在主持十八届中央政治局第三次集体学习的讲话中指出，要“更好统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，不断提高我国综合国力，不断让广大人民群众享受到和平发展带来的利益，不断夯实走和平发展道路的物质基础和社会基础”[2]。

党的十九届五中全会《建议》提出，“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事”。在中央全面依法治国工作会议上，习近平强调指出，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要正确处理国内法治和涉外法治的关系，更好地运用国内规则和国际规则两个规则体系维护我国的合法利益，为中国的繁荣富强、持续稳定发展构建一个良好的外部环境。

二、统筹推进国内法治和涉外法治的现实意义

统筹推进国内法治和涉外法治是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必要保障。在全球治理体系发生深刻调整、制度竞争成为国家间最根本的竞争的时代背景下，习近平高瞻远瞩、审时度势，及时提出统筹推进国内法治和涉外法治的重大战略部署。通过统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点又统揽全局，有效防范各类风险叠加，加强海外利益保护，有助于确保海外重大项目和人员机构安全，有效维护国家主权、尊严和核心利益。

统筹推进国内法治和涉外法治是维护世界和平稳定与发展繁荣、构建人类命运共同体的必由之路。“当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。同时，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。”[3]通过统筹推进国内法治和涉外法治，加强与各国在法治领域的交流合作，有利于实现共赢共享，让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉。

三、正确处理国内法治和涉外法治的辩证关系

国内法治和涉外法治是法治中国的两个重要方面，二者互相促进、相辅相成，不可或缺。在对外开放新格局下，忽视涉外法治，不利于保护我国国家、企业和公民不断增长的海外利益，也会影响我国国际形象。统筹推进国内法治和涉外法治，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，一方面坚定不移地维护国家主权、安全、发展利益，另一方面也坚定不移地维护世界和平、促进共同发展。

加强涉外法治建设是中国日益走近世界舞台中央的必然要求。面对人民日益增长的国际交往需要、海外利益保护要求，统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局，可以不断提升中国法治话语权和影响力，更好发挥中国负责任大国作用。

涉外法治是国家以法治的方式参与国际事务和全球治理的重要实践。统筹推进国内法治和涉外法治，秉持共商共建共享的全球治理观，加快推动涉外法治建设，有利于营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的经贸环境、互信协作的安全环境。