——建设性地创新完善全球治理体系

“推倒重来”意指全盘打破、颠覆事物的旧格局，重建一套新秩序。“另起炉灶”则是指对旧秩序、旧格局既不反对也不合作，而单独在其之外另建一套新秩序。在全球治理的语境下，“推倒重来”指对抗、破坏和颠覆西方主导的现行全球治理体系，建立符合自身诉求的新体系；“另起炉灶”则是指在现行全球治理体系之外，建立一套并行的、不兼容的、竞争性的治理体系。习近平接受《华尔街日报》采访时提出的这一观点为建设性地创新完善全球治理体系指明了原则和方向。

现有的全球治理体系，如二十国集团、世界银行、国际货币基金组织、国际清算银行、金融稳定委员会、联合国气候变化协商机制等，多是由美国和西方发达国家建立并主导的。它们一方面构成了当前国际社会应对各种全球挑战的基础性体系，另一方面也存在诸多弊端，尤其是难以完全代表发展中国家利益。

近年来，西方主导的全球治理体系的局限和弊端不断暴露，不仅难以应对和解决既有的全球性问题，反而带来了一系列新挑战。加强全球治理、推动全球治理体制变革已是大势所趋，国际社会特别是广大发展中国家的改革呼声日益强烈。在此背景下，中国致力于变革全球治理体系中不公正、不合理的安排，在各种场合坚定维护发展中国家利益，致力于提高发展中国家的代表性和发言权。近年来，中国积极促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革，提出“一带一路”倡议，发起成立亚洲基础设施投资银行等新型多边金融治理机制，积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域的治理规则，推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排，成为全球治理体系变革中的建设性力量。但这种改革并不是“推倒重来”，也不是“另起炉灶”，而是与时俱进地创新完善现有的治理体系，对全球治理体制机制进行相应的调整改革，以更好地应对全球性挑战。

中国在变革全球治理体系的过程中所秉持的，首先是对话而非对抗、合作而非拆台的开放姿态。中国所希望实现的，是务实合作和兼容并蓄。中国不谋求排他性的领导权，更无意建立竞争性的“平行体系”，而是通过对话协商，建立平等互利的包容性机制。从2017年5月召开的“一带一路”高峰合作论坛即可看出，“一带一路”倡议与国际货币基金组织、世界银行等现行机制间形成了密切协商和合作关系，实现了“一带一路”这一新兴治理机制与现行机制的兼容。其次是渐进改革而非全盘革命的建设性态度。改革是对现有国际机制的有益补充和完善，目标是实现合作共赢，适应新形势，顺应新要求，以更好地应对全球性问题。

另一方面，西方主导的全球治理体制机制固然存在缺陷，但不能、不必且无法全盘颠覆。中国是现行体制机制的参与者之一，“推倒重来”等于公开与西方敌对，既不符合中国的长期战略，更损害国内发展大局。现行体系有其不可替代的作用，颠覆将使全球治理成果前功尽弃。而“另起炉灶”则难免曲高和寡，得不偿失，有沦为烂摊子的危险，也必然引来“中国威胁论”、“中国势力范围”等猜疑。

推进全球治理体系变革，需要海纳百川、有容乃大的战略眼光，跳出“推倒重来”和“另起炉灶”代表的零和思维，团结一切可以团结的力量，扩大合作范围，寻求互利共赢；也需要实事求是、稳健务实的思维方式，以辩证的态度认识现行全球治理体制机制，取其精华去其糟粕，进行改革完善。