——夯实国与国关系的社会基础

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”出自《老子》第六十四章，原文的意思是，粗壮得需要两臂围拢才能抱住的大树，是由细如毫发的幼苗生长起来的；层层叠叠的高台，是由泥土一点点堆筑而成的。2013年，习近平在印尼国会演讲时引用这句话，指出中国与东盟国家之间的良好交往，必须建立在人民心心相印的基础之上，离不开中国与东盟各国青年、智库、议会、非政府组织、社会团体等友好交流带来的相互了解和友谊，离不开教科文卫事业的交流互助，只有“交往多了，感情深了，心与心才能贴得更近”。与之相对，习近平在墨西哥参议院演讲时，引用庄子《逍遥游》中的“水之积也不厚，则其负大舟也无力”，从另一个侧面揭示了人民直接交往是加深国与国友谊最有效的方式，人民友好感情是推动国与国关系持久发展的不竭动力。

成就任何大的事业，都离不开从小处做起的逐渐积累。如果将中国与其他国家之间的关系比作参天的大树、巍峨的楼台或远航的巨轮，国民的互动就是大树的幼苗、楼台的基础与承载巨轮的海洋，只有国民之间相互信任、有着共赢意愿与合作经验，国家才可能建立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。而所有这些，都必须通过实实在在的交往过程，在彼此往来中逐步增进了解，才能一点一滴建立起来。

改革开放以来，中国与其他国家的关系发展，正是建立在这种一点一滴的积累之上。以中国——东盟关系为例，中国与东盟于1991年开始正式对话，当年的双方贸易额为79.6亿美元，双向投资仅为约5亿美元；2016年，双方贸易额增长到4 722亿美元，增长近60倍，累计双向投资超过1 600亿美元，增长超过300倍。至2016年，中国连续7年成为东盟最大贸易伙伴，东盟连续5年成为中国第三大贸易伙伴。在此期间，中国与东盟国家之间的人文交流也日益频繁；2016年，中国——东盟双向留学生超过19万，年度人员往来超过2 300万人次，中国成为东盟第一大游客来源国。这些合作契合彼此发展需要，给双方人民带来了实实在在的利益。在中国——东盟经济社会互动打下的深厚基础上，双方关系的发展历经磋商伙伴关系、全面友好合作关系、睦邻互信伙伴关系，并在2003年10月建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。二十多年来，中国——东盟关系大踏步前进，有力地促进了地区和平稳定和繁荣发展。

“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远”。构建新型国际关系，需要中国超越以硬实力为基础的传统外交方式，直接与世界各国人民对话，让世界相信，中国将把“合作共赢”置于对外交往的核心位置，从而促进民心相通，避免零和博弈困境。党的十八大以来，中国坚持贯彻“扎实推进公共外交和人文交流”的会议精神，努力讲好“中国故事”，以各种方式吸引、帮助国际友人了解中国。2013年到2015年，我国累计向海外出口图书、期刊、报纸5 234.91万册（份），总金额约合1.74亿美元，年平均额比2008~2012年增长了14%。同一时期，海外电视节目出口总量达到68 292小时。2012年到2016年，全球孔子学院数量由400所增加到511所，孔子学堂数量由500多个增加到1 073个，覆盖范围达140个国家，学员数量也由65万人增加到210万人。2016年，来华留学生突破44万，比2012年增长了35%，中国已成为亚洲最大留学目的国。在多层次、宽领域的对外交往活动当中，我国国际表达的意愿和能力逐步增强，对外影响力逐步攀升，显著提升了其他国家人民对中国的理解与信任，为推动建立新型国际关系打下了良好的社会基础，起到了积极而富有建设性的作用。

另一方面，无论是毫末幼苗长成合抱巨木，还是堆土成台、积水载舟，都离不开一个“实”字。换言之，量的积累只有达到一定程度，才能够实现质的飞跃。习近平引用老子、庄子的名言，反映的正是中国传统哲学对这一客观规律的清醒认识。中国推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，既不是空喊口号，也绝不是夸夸其谈，而是真心实意地希望各国人民共享发展实效，将国家之间的合作建立在人民的共赢意愿、互信基础与友好感情之上，真正体现了“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”的古训。