新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。在此基础上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，取得显著成效。中国的抗疫斗争，充分展现了中国共产党具有无比坚强的领导力，是风雨来袭时最可靠的主心骨；充分体现了中国特色社会主义制度非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，善于集中力量办大事、办难事、办急事；充分彰显了我国国家治理体系和治理能力的优越性，能够有效应对各种风险挑战冲击，不断化危为机、浴火重生。

习近平总书记指出，严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础。这次疫情防控斗争，之所以能取得重大战略成果，与我们党具有严密的组织体系，与基层党组织具有强大的组织力、行动力、战斗力，与基层党组织有力有效领导基层治理是密不可分的。同时，这次战“疫”也以新的斗争实践丰富和发展了基层党建、基层治理工作，有很多经验需要总结，很多启示值得借鉴。

一、必须毫不动摇地把党的领导、党的建设覆盖基层治理全过程各方面

面对突如其来的疫情，全国上下之所以能够迅速响应，快速动员起来，短时间内就扭转不利形势趋稳向好，最关键的因素就在于党的集中统一领导。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次对防控工作作出重要指示批示，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，因时因势研究制定重大战略策略。在党中央的坚强领导下，各级党委（党组）把疫情防控作为最重大的政治任务、最紧要的中心工作，基层党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前、拼搏奋斗，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，有效遏制了疫情大面积蔓延，有力改变了病毒传播的危险进程，最大限度保护了人民生命安全和身体健康！疫情防控斗争实践证明，加强基层治理，必须坚持党的领导、加强党的建设，这是基层治理需要牢牢把握的重大政治原则，是基层治理的核心问题、首要任务、根本保证，不能动摇、不能放松、不能懈怠。

二、必须毫不动摇地强化基层党组织的政治功能和组织功能

疫情期间，各领域基层党组织立足职能优势特点，有效发挥政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把人民群众充分动员起来，把力量资源充分调动起来，构筑人民群众生命安全和身体健康屏障，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了坚强组织保证。医疗卫生战线党组织视疫情如命令，视病房如战场，坚定站在抗击疫情最前线，组织动员广大医务工作者和专业技术人员恪尽职守，全力以赴做好医疗救护、基础预防等工作，筑牢人民群众生命防线。社区村居党组织强化属地防控责任，及时加强网格化管理，做好封闭管理、疫情监测、生活保障等工作，守严守牢疫情防控关键防线。机关企事业单位党员干部下沉一线，以普通党员身份领受任务，开展志愿服务，及时为基层防控输入“新血液”。国有企业党组织发挥项目建设、原料供应、产能调配、资源配置等优势，争分夺秒抓生产、全力投入保供应，在复工复产中发挥了“顶梁柱”作用。疫情防控斗争实践证明，加强基层党组织建设，归根到底是要强化政治功能和组织功能，推动各领域基层党建工作有机融入党的重大任务、融入本部门本单位的中心工作，特别是要把抓重大任务落实作为基层党组织的试金石和磨刀石，在应对各种风险挑战的大战大考中经受淬炼、得到锻炼、彰显价值。

三、必须毫不动摇地树立系统建设、整体建设的党建理念

列宁曾经说过，党应当是组织的总和，但不是“简单的算术式的总和”，而是统一的“整体”。党的组织不是一个个孤立的点，而是有机联结的网络，不仅每个党组织都要坚强有力，整个党组织网络更要协同高效，才能形成整体效应，真正发挥出强大战斗力。疫情期间，各层级各领域党组织上下一心、密切配合，依托党建工作领导小组、区域性党建联盟等载体，把共建共治共享的常态化机制转化为联动联防联控的疫情防控机制，构建起多层次、全链条、立体化的工作体系，成为战胜疫情的主心骨和最可靠保证。疫情防控斗争实践证明，抓基层党建要坚持系统建设、整体建设，善于在“联”上做文章、在“统”上求实效，推动各层级党组织上下联动、各领域党组织互联互动，形成组织构架严密、经脉气血畅通的整体，最大限度发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，提升领导基层治理水平。

四、必须毫不动摇地把基层党建抓在经常、融入日常

基层党建只有功在平时，方能应在急时。这次疫情中，北京市依托“街乡吹哨、部门报到”机制，把“接诉即办”、智慧党建等日常行之有效的做法迅速转为疫情联防联控举措，取得良好成效。青岛5天就完成了全市1100多万人的核酸检测任务，主要得益于长期以来坚持加强网格党建，发现确诊病例后能够以网格为单位，迅速组织动员辖区居民做好排查检测工作。医疗卫生系统广大党员特别是“80后”“90后”党员不畏生死与病魔较量的感人事迹，也是近年来贯彻《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神，持续加强党组织和党员队伍建设的结果。疫情防控斗争实践证明，只有始终牢固树立大抓基层鲜明导向，把精力用在日常、把功夫下在平时，持之以恒推动基层党建全面进步、全面过硬，才能在关键时刻发挥出党组织政治优势、组织优势、密切联系群众优势，才能使广大党员在危急关头召之即来、来之能战、战之必胜。

五、必须毫不动摇地把以人民为中心作为基层党建的价值追求

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去、密切联系群众是我们党不断发展壮大的重要法宝，也是我们党永葆生机活力的重要源泉。毛泽东同志就曾说过，群众好比我们的后台，后台不稳，我们的戏就不能唱了。在疫情这场大灾大难面前，全国人民在党的领导下心往一处想、劲往一处使，把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体；广大群众在党组织的带领下，不畏生死、不惧艰险，英勇奋战在抗疫的各条战线上，“要像党员一样去战斗”，是他们最真挚的愿望，也是最坚定的决心。正是无数普通人的挺身而出、慷慨前行，汇聚起群防群治的磅礴伟力，筑牢携手战“疫”的人民防线。疫情防控斗争实践证明，人民群众是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉。必须始终坚持人民至上的价值观、人民是真正英雄的历史观、立党为公执政为民的执政观，把党的群众路线贯彻到党组织领导基层治理的全部活动之中，切实强化基层党组织引领、动员、组织、服务社会功能，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责，始终与群众同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，努力使党的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。

注释：

[1]本案例正文由光明日报社记者陈雪撰写，案例分析由清华大学公共管理学院副教授鄢一龙撰写，得到中央组织部的指导。