[电子书]贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例—

【引言】2014年9月21日，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上强调：“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。”

【摘要】改革开放以来，我国城镇化快速推进。同时，城市特别是特大城市的发展和治理难题日益凸显，直接影响城市实现高质量发展，影响群众生活质量的提升。与此同时，各种利益诉求也呈现出更加多样化、复杂化的趋势。面对新的形势和任务，如何更好发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用、作为国家治理体系的重要组成部分作用，也需要解决一些新问题，如人民群众有序政治参与的渠道较单一、各种协商渠道和方式的工作衔接还不够紧密、协商成果转化运用不够及时到位等。

广东省广州市政协于2018年初打造了“有事好商量”民生实事协商平台。这一平台坚持党委领导，政协筹办，政协委员、政府有关部门、群众、媒体、民主党派和各界人士等广泛参与；突出谋民生大事、推民生好事、商民生实事、解民生难事，开展“焦点式协商”；注重有专家学者参与、有专题调研论证、有专业机构回应、有专门制度支撑，开展“智库式协商”；做好台前协商、台上展示、台下落实各环节工作，开展“链条式协商”，在广播电视节目、报刊网络专栏展示协商过程、介绍协商内容、宣传协商成效。一年多来，“有事好商量”民生实事协商平台不断规范健全协商机制，在广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道、助推形成群众参与各层次管理和治理的机制方面作出了有益探索。

改革开放以来，我国城镇化快速推进。同时，城市特别是特大城市的发展和治理难题日益凸显，教育、就业、医疗、交通等公共资源供给紧张，公共服务、安全生产、环境保护等压力加大，直接影响城市实现高质量发展，影响群众生活质量的提升。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，人民群众对社会事务参与意愿增强、利益诉求表达更加多样化、复杂化，社会治理面临提升精细化水平的迫切要求。广州作为中心城市，实际管理人口超过1800万，也面临不少复杂的治理难题，主要表现在：城市建设欠账多，中心城区老旧小区多，城市更新任务繁重；管理不够精细，违建投诉量居高不下，交通拥堵、垃圾围城等问题的解决还不到位；环境问题严峻，黑臭水体治理任务艰巨，固体废弃物处理能力不足；社会保障兜底功效仍需增强，医疗资源配置不平衡，优质教育资源仍然紧缺，养老服务缺口较大，消费维权问题多发；等等。

面对新的形势和任务，如何更好发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用、作为国家治理体系的重要组成部分作用，也需要解决一些新问题。比如，人民群众表达意愿、有序政治参与的渠道较单一；各方面对民生实事难事的关注度不够；协商形式采用会议室闭门“面对面”协商较多，现场“心连心”协商较少；协商成果转化运用不够及时到位；等等。这些问题和难点，有些是由于协商形式和内容结合不够紧密造成的，特别是关于民生实事的协商中，可供各相关方表达诉求的渠道还不适应现实的需要；有些是由于协商民主的机制建设滞后于实践造成的；有些是由于政策宣传不够、协商氛围不浓造成的，各方运用协商民主方式化解矛盾、解决问题的意识还不强；有些是由于协商主体的协商能力有待提高，难以提出专业、管用的意见建议，进而影响了协商成效。这些都需要在发展和改革中不断攻坚克难，逐步探索解决。

越是处于发展关键期，越需要最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推进社会主义协商民主建设，推出一系列重大举措，有效推进了协商民主广泛多层制度化发展。党的十八大报告提出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”党的十八届三中全会强调：“在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”党的十九大报告进一步强调：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”这些重大决策部署，有力推动了社会主义协商民主在理论研究、制度建设、实践探索等方面取得长足发展，协商民主在促进经济发展、社会和谐方面发挥着不可替代的重要作用。

党的十九大以来，为有效破解城市治理难题，助力广州实现老城市焕发新活力、建设国际大都市，广州市政协围绕发挥好专门协商机构的作用，紧扣助力市委市政府办好民生实事这一主题，启动实施了“有事好商量”民生实事三年协商行动计划，并以创办“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”为载体，探索地方政协协商面向基层、服务基层新形式，推动政协协商民主建设走深走实，取得显著成效。

习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。党的十八大以来，中共中央高度重视人民政协工作，强调要进一步准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。在实践中，广州市政协打造了“有事好商量”民生实事协商平台，按照“多谋民生之利、多解民生之忧”的要求，通过开展精准协商、充分协商，助力党委政府在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。2018年1月4日，广州市政协组织召开民生实事协商座谈会，邀请市委书记、市长等与政协委员面对面协商民生议题，拉开了民生实事协商平台的帷幕。2018年3月19日，“有事好商量”民生实事协商电视节目正式录制播出。一年多来，广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台坚持谋民生大事、推民生好事、商民生实事、解民生难事，截至2019年5月，已经完成12个民生议题的协商，在广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道、助推形成群众参与各层次管理和治理的机制方面作出了有益探索。

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，但社会各界对政协协商了解还不够，有的认为政协协商形式“止于会议”，会闭即事毕；有的认为政协协商主体“止于委员”，参与范围不宽；有的认为政协协商成果“止于建议”，难有下文。开展“有事好商量”民生实事协商，必须避免出现政协自拉自唱、政协委员自说自话的现象。协商平台自启动开始，就注重充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，调动和聚合多方力量，在党委领导下积极构建政府大力支持、政协精心筹办、群众深度参与的协商机制。

1．坚持党委领导。协商议题报市委研究批准，协商中重大事项及时请示报告，办理结果报告市委，并通过一定形式向社会公布。平台自创办以来，市委领导十分重视，推动工作落实。

2．政府大力支持。年度协商议题均与市政府反复沟通、共同拟定，协商过程均邀请职能部门负责人全程参与，协商建议均由职能部门反馈回应。如“改造交通拥堵节点，提高交通智能化管理水平”的议题，由市政府主动提出，主要领导同志带领相关部门负责人深入基层一线开展协商，把协商现场从会议室搬到了道路旁，直接听取委员和群众代表意见建议，现场研究制定具体工作方案，推动协商成果落地。

3．政协精心筹办。成立由市政协主席任组长，市政协主席会议成员、市政府办公厅和主要媒体负责人参加的领导小组，确立了市政协办公厅牵头、专委会具体组织、各区政协支持配合、电视台策划录播、记者全程跟踪报道的工作格局。每次协商都由1—2名市政协副主席主抓，相关专委会负责拟定协商方案、协调协商主体、细化协商流程、组织协商活动、跟进成果办理等具体工作。

4．委员和群众广泛参与。邀请相关界别委员和利益相关群众代表全程参与，会同政府有关部门、党派团体、专家学者等组成联合调研组，共同开展调研视察、讨论协商。截至2019年5月底，协商平台累计邀请293名政协委员参与，先后组织调研114次，邀请政府职能部门在政协协商57次，其他各界人士1084人次参加协商，形成172条有价值的建议。如在“老楼房的电梯梦”议题协商中，请需加装电梯旧楼高层住户和低层住户的群众代表谈看法，加装电梯工作进展顺利的社区代表介绍经验，进行深入调研的委员提出意见建议，同时请规划部门、质检部门和区政府负责人回应关切、提出对策，最终达成解决问题的共识。

城市化快速推进的同时，广大市民对城市建设、管理、环境、教育、医疗、社会保障、交通等方面的关注度不断提升，对美好生活有更多的新期待，需要推进落实的民生实事数量多、分布广，如果面面俱到，政协协商就难以持续深入推进。“有事好商量”民生实事协商平台聚焦人民群众最关心最迫切最现实的利益问题，按照“既尽力而为、又量力而行”的原则，精准遴选民生议题，突出谋民生大事、推民生好事、商民生实事、解民生难事，开展“焦点式协商”。

1．广泛征集议题。紧扣市委市政府保障和改善民生工作，着重围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等实际问题选择议题。议题一般由市委提出，或者从政府工作报告、年度“十件民生实事”、民生实事协商座谈会、政协年度协商议题、政协委员提案、专题调研、社情民意信息等渠道进行征集和遴选。如2018年初在政协民生实事协商座谈会上共征集到275个议题，市领导和有关部门负责同志通过与委员协商讨论，遴选出20个初选议题。

2．科学确定议题。除市委交办外，市政协办公厅还主动与市政府办公厅、有关职能部门充分对接，从已纳入政府工作安排的大事、社会普遍关注的实事和应办而暂时未办的难事中遴选。如2019年确定的改造交通拥堵节点、持续做好青少年近视防控工作、探索建立0—3岁婴幼儿保育系统等9个议题，都突出了“既尽力而为、又量力而行”的原则。

3．分类研办议题。根据议题涉及领域，结合政协各专委会职能统筹作出安排，每个专委会牵头负责1—2个议题协商，个别议题由2—3个专委会联合承办，每个议题都制定协商工作方案和流程，明确时间表，画好路线图。

（三）按照“善协商”的要求，扎实调研与深入协商紧密配合

在协商实践中，如何找到不同利益攸关方之间的共同诉求，如何搭建起政府部门与群众之间联系互动的桥梁，如何在广泛协商中体现建言的科学性、专业性，是协商能否取得实效的关键。“有事好商量”民生实事协商平台以党委政府和政协之间以及委员、群众和职能部门之间的顺畅沟通为保障，以扎实的调研、座谈为基础，以有专家学者参与、有专题研究论证为支撑，开展“智库式协商”，充分体现“可为又善为”的责任担当和协商精神。

1．以深入扎实的调研夯实基础。每个议题都召集相关界别委员、政府职能部门负责人、专家学者、群众代表、媒体工作者组成联合调研组，沉到一线开展调查研究，掌握第一手资料。召开协商座谈会，共同协商解决方案，把基础工作做扎实。如2018年在调研中，总结梳理出老楼加装电梯的“三难”（协调难、审批难、维保难）、共享单车管理的“三乱”（乱停、乱放、乱投）、老楼供水的“三无”（无水接、无人管、无秩序）等80多个方面的问题，并提出切实可行的对策建议。

2．以紧密畅通的沟通联系搭建桥梁。通过书面协商、对口协商、会议协商等形式，搭建沟通桥梁。在政协专委会与政府职能部门之间，由各专委会主任牵头负责，相关部门领导干部参与，全程接力沟通“不断链”。在政协委员与人民群众之间，组织政协委员走进街道社区、百姓家中，做好上情下达、下情上传工作。在人民群众之间，引导大家参与议事、当面商谈、寻求共识，营造和谐氛围。

3．以科学精神、专业能力务实建言。邀请相关领域专家学者参与协商，以聚人、聚心实现聚智、聚力，努力提出“金点子”“巧法子”，使协商成果经得起实践检验、经得起社会审视、经得起群众评判。如全面二孩政策后，随着户籍人口二孩出生数量和来穗人员随迁子女数量的快速增长，潜在入读学生剧增和教育资源紧张的矛盾突出，学位供给压力明显。为此，在“扩大基础教育学位供给”议题协商中，政协委员、专家学者等经过深入探讨，提出推进科学规划、合理布局教育设施，多渠道解决学位供给问题，发挥名校辐射带动作用等建议。这些建议被市政府采纳，预计到2020年将新增18.75万个中小学学位和17.53万个幼儿园学位。

（四）彰显“广协商”的优势，运用全媒体展示协商内容和过程

协商平台的运作，如果只是把不同协商主体组织起来开展调研、“坐而论道”，那就难以适应全媒体时代的要求，也无益于全社会协商文化的培育。如何运用媒体优势扩大协商的参与面、提升协商的影响力，是政协协商面临的新课题。民生实事协商平台充分利用电视电台、报刊网络、微信公众号等载体，形成了融媒体传播方阵，展示协商过程、宣传协商成效，协商活动向社会开放，协商成果向社会公布，既营造了浓厚的协商氛围，又形成了共同解决问题的舆论导向，打造出台前协商、台上展示、台下落实的“链条式协商”格局。

1．打造高水平融媒体传播平台。开创广州市首档民生实事协商电视节目，组织有关政府部门负责人、政协委员、群众代表、媒体记者和社区工作者、单位（企业）代表等参与节目制作，展示协商议事、交流访谈过程。电视节目每月由广州电视台在主要频道黄金时段播出，广州广播电台同步播发音频节目。同时约请《人民政协报》《南方日报》《南方都市报》《广州日报》等媒体跟踪报道，多角度采写评论和专栏文章。还在广州市政协门户网站开设“有事好商量”专栏，创办“有事好商量”微信公众号，实现了全媒体传播。

2．开展全覆盖立体式宣传推广。建立报纸、广播、电视、网络、移动在线多平台联动推广机制。截至2019年5月20日，“有事好商量”民生实事协商平台播出电视节目和广播节目各12期，新闻报道累计200篇，其中新华社、《人民日报》《人民政协报》等中央媒体69篇。

3．多渠道广泛凝聚正能量。政府部门通过媒体向社会介绍民生实事办理进度，回应政协委员、专家学者、群众代表的关切，回应各界期待，既呼应群众诉求又向社会阐释、宣传政策，既尊重专家意见又凝聚社会共识。如2019年首个议题协商中，面对交通拥堵难题，市长明确回应委员建议和群众代表诉求，表示要积极担当作为，推动城市管理精细化，多措并举改善交通状况。广州公交集团第二公共汽车有限公司的一位司机说：“从来没想过能与市长面对面沟通，这让我们更有信心做好今后的工作。”

平台运作之初，有些职能部门认为已经在做的事情没必要再在政协平台上协商；有的认为协商不过是做做样子、走走过场。但是一年多来，民生实事协商平台始终在协商成果的办理、督办、反馈上下功夫，实现协商成果与办理的无缝对接。建立协商成效调查评估机制，通过问卷调查、第三方评估等方式，加强对协商成效的调查评估，及时发现问题，有针对性地开展再协商、再办理，确保每一个议题的协商成果都能落地见效。由此，政府部门从中找到了解决这些民生难事的抓手和办法，市民也从中看到了民生问题解决的过程和实效，看法起了变化，从“要我协商”转为“我要协商”。在征集2019年协商议题时，多个政府部门主动与市政协办公厅对接，希望把本部门一些长期难以推进的工作纳入议题，很多市民也积极咨询参与协商的途径。

“有事好商量”民生实事协商平台创办以来，各个议题的协商都取得显著的办理成效。比如，开展“提升助餐配餐服务品质”议题协商后，广州市“长者饭堂”的数量增加到1011个，基本形成了全覆盖的服务网络。广州还根据政协委员的建议决定将全市符合条件的4万多名重度残疾人士纳入“养老大配餐”服务体系，受到普遍赞誉。在“提高老楼房供水质量”议题协商中，联合调研组了解到，广州市中心城区约有老旧小区9590个，抄表到户的住户中约有2/3使用二次供水，由于大多没有管理单位、没有物业、没有公共维修基金，运行不畅、缺水缺压的问题较突出，需要改造水管和二次供水设施的约有18万户，计划5年内完成。为此，市政府根据调研组反映的情况和提出的建议，制定了《广州市城市供水用水条例》，提出“费用入水价，服务到终端”的解决思路，明确用户共用用水设施交由供水企业负责维护，解决了二次供水“最后一公里”的老问题。

（六）建立“好协商”的制度，促进协商平台规范化程序化运行

广州市政协把打造“有事好商量”民生实事协商平台纳入协商民主建设的“制度链条”，先后制定《“有事好商量”民生实事协商三年行动计划》《创建“有事好商量”民生实事协商平台工作方案》，对协商的内容、形式、机制和组织实施程序作出规范。在总结经验的基础上，2019年初广州市委印发了《广州市开展“有事好商量”民生实事协商办法（试行）》，对平台建设的指导思想、基本原则、主要内容、协商形式、协商程序、保障机制等作出制度性安排，使协商程序更加合理、更加科学，使开展协商、监督、议政以及推动协商成果落地有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

“有事好商量”民生实事协商平台的创设，是丰富人民政协协商民主形式的有益尝试。这一探索实践，有效助推了党委政府民生措施的落实，推动了共建共治共享社会治理格局的建设，促进了社会热点和民生难题的解决。

一是体现了人民政协坚持以人民为中心的发展思想。人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心履职尽责。“有事好商量”民生实事协商平台坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕群众关注的民生问题开展协商，广泛听取群众意见，充分吸收各方面的建议，协助党和政府破解民生难题，帮助人民群众解决实际问题。比如，广州全市有4万栋老楼需加装电梯，直接影响到约100万户家庭的生活质量。协商平台开篇首个议题就确定为“老楼房的电梯梦”，针对加装电梯中普遍存在的居民利益难协调、申请申报难跑腿、电梯维护难管理等问题，开展深入调研、广泛协商，力求形成共识、推动落实。经过协商，职能部门更加重视、群众更加关心、社会更加关注，有9个区出台加装电梯工作方案，成立工作领导小组，设立加装电梯工作办公室，9个区给予电梯加装补贴，困扰老旧小区居民多年的难题取得超预期的推进。2018年电梯审批许可1470宗，完成加装891台，同比增长64%。

二是展现了人民政协以协商履职方式参与基层社会治理的行动自觉。在中国共产党领导下，通过多种协商形式，积极听取群众意见和建议，可以形成群众参与基层治理的有效机制，发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，更好助力党委政府知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。比如，在“开门治水人人参与，助力河涌治理”议题协商中，调研组坚持深入群众开展调研、深度发动群众参与、全面掌握情况、精准提出对策，先后5次深入水环境治理现场开展巡查、暗访，与群众进行面对面交流，组织政府相关部门负责人、基层街镇社区代表、专家学者、群众代表、媒体记者等参与的座谈会，征集意见建议，推动广州市率先在全省全面推行河长制、湖长制、流域河长制，促进了珠江西航道流域和广佛跨界河涌等数十条河涌水质达标。

三是彰显了新时代人民政协在建言资政和凝聚共识上双向发力的优势作用。民生实事协商平台坚持“凝聚智慧、商量好点子，宣传政策、传播好声音”，借助大众传媒、舆论力量，在协商中形成共识、提出建议、宣传政策、释疑解惑，在具体操作层面实现了既出办法、也出共识，既提建议、也促团结，为理顺民众情绪、维护和谐稳定、保障安居乐业发挥了积极作用。比如，“巩固提升‘天更蓝’成果”议题涉及能源、交通、建设、餐饮等不同行业，需要发改、环保、交通、住建、城管等多个政府部门参与，市政协先后组织不同行业代表和界别委员81人次，走访5个部门和6家企业（工地），进行广泛协商、联合调研、共商对策、合力推进，推动关停了有80年历史的广州发电厂，在能源优化管理、推进公交车使用清洁能源、推行建筑工地标准化管理等方面达成共识，同时也宣传了广州在国家中心城市及地区生产总值超万亿、常住人口超千万的省会城市中率先实现PM2.5达标的成绩和经验，助推解决群众的“烦心事”。

四是落实了“协商就要真协商”“不断提高协商民主的科学性和实效性”的要求。民生实事协商平台把质量导向鲜明树立起来，以明确的议题、严谨的程序、务实的作风开展调研、视察、协商，组织沟通、协调、展示，推动落地、落实、落细，真正使协商从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，为增强人民群众获得感幸福感安全感作出了积极贡献。把工作不断引向深入，更好服务民计民生仍需不懈奋斗。比如，广州市正在推进老旧小区微改造项目688个，涉及260万居民，占全市户籍人口的31%。围绕居民改造小区环境的迫切需求，协商平台组织政府有关部门负责人、政协委员、专家学者等深入开展调研协商，提出一系列老旧小区改造建议，促成政府制定老旧小区微改造三年行动计划和设计导则等政策文件，推动老城市实现新活力。截至2019年4月，老旧小区微改造完工项目128个，实施在建项目191个，正在进行征求民意、编制实施方案或办理招标手续的各类前期项目369个。

1．坚持党的全面领导，是人民政协发挥好专门协商机构作用的根本保证。坚持党对人民政协工作的全面领导，是人民政协事业发展进步的根本保证，政协党组要自觉强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党章和《中国共产党党组工作条例》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等规定，切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任，在专门协商机构开展工作中发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

2．紧扣中心任务履职尽责，是人民政协发挥好专门协商机构作用的重要遵循。人民政协要坚持性质定位，坚持团结和民主两大主题，突出围绕中心、服务大局，在党政所需、群众所盼、政协所能的具体问题上，广开言路、广谋良策，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要实现建言资政和凝聚共识双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中，自觉在大局下思考、在大局下行动，明确主攻方向、发挥独特作用。

3．更好服务满足人民日益增长的美好生活需要，是人民政协发挥好专门协商机构作用的出发点和落脚点。人民政协要践行“人民政协为人民”的理念，把握我国社会主要矛盾变化，为实现和满足人民日益增长的美好生活需要服务。要坚持履职为民，使协商内容紧贴群众需求、协商形式方便群众参与、协商成效符合群众期望，努力商量出顺民心、聚民意、集民智的共识，更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用。

4．拓展和创新政协协商的渠道，是人民政协发挥好专门协商机构作用的重要途径。政协作为专门协商机构的主要工作是协商，要因地制宜推进工作创新、实践创新、制度创新，以创新的精神、科学的路径，搭建适应协商内容需要的平台，展示政协作为专门协商机构的特色优势。要通过完善专门协商机构的具体运行办法，完善与党政工作有效衔接的机制，创造性开展政协协商议题产生、成果报送、办理反馈和对口联系等工作，为探索推动人民政协制度更加成熟更加定型积累新鲜经验，为服务中心任务和民生关切作出更大贡献。

1．请结合本案例，谈谈对社会主义协商民主和政协协商民主建设的认识。

2．如何深刻理解和把握“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”的要求？在工作中如何把这一要求落到实处？

3．如何评价本案例所呈现的一些工作方法、工作制度？哪些可以借鉴运用到自身工作中？哪些需要结合所在地方的实际予以完善？

3．中共广州市委办公厅印发《广州市开展“有事好商量”民生实事协商办法（试行）》的通知（2019年4月17日）