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前 言

前 言

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是做好新时代经济工作的行动指南和根本遵循。党的十八大以来,各级价格主管部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,深刻领悟其历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,深刻领会其重大意义、丰富内涵和实践要求,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,自觉把价格工作放在改革发展稳定的全局中去谋划,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持用改革的办法推进工作,迎难而上,开拓进取,真抓实干,在深化价格改革、改善价格调控、强化价格监管等方面取得显著进展,为完善社会主义市场经济体制、建设现代化经济体系、保障和改善民生、推动生态文明建设发挥了重要作用。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想结合时代最新实践,发展了马克思主义经典理论对价值规律和价格形成机制的认识,明确了价格改革的方向和政府作用的定位,明确提出要坚定不移地推进价格市场化改革,完善主要由市场决定价格机制;明确提出要根据市场竞争水平和发育程度以及不同产品的属性,更好发挥政府作用,实现“有效的市场”和“有为的政府”的辩证统一、相辅相成。党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,不断深化价格改革,把凡是能由市场形成价格的都交给市场,使全社会商品和服务市场调节价占比超过97%;不断健全价格调控机制,加强预调微调,开展区间调控、精准调控,保持物价总水平基本稳定;将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,完善价格监管制度体系,提高透明度,努力实现经济效益、社会效益、生态效益的统筹兼顾。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想从基本国情出发,强调做好重要民生商品保供稳价工作的极端重要性,体现了深厚的人民情怀和坚定的人民立场,强调“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”,这根弦一刻都不能放松;强调要强化底线思维和风险意识,持续做好民生商品生产流通组织,保障市场供应和价格基本稳定;强调要强化对困难群众的兜底保障,确保低收入群体基本生活不受物价上涨影响。党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,加快提升重要民生商品价格监测预测预警能力,推进粮、油、肉、菜等民生商品产供储销体系建设,夯实保供稳价基础;不断完善重要民生商品价格调节和应急处置机制,比如,及时反应反映,全力做好非洲猪瘟冲击下的猪肉保供稳价、新冠肺炎疫情期间武汉和湖北其他市州生活必需品保供稳价等工作;严格落实并完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,2013年以来,全国共发放临时补贴近420亿元,切实兜住了民生底线。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想在全面分析新常态发展特征的基础上,作出推进供给侧结构性改革的重大决策部署,并把降低实体经济成本放在了突出重要位置,明确既要降低制度性交易成本,又要降低生产成本,促进生产要素向实体经济流动,着力提升资源配置效率;明确要向改革要“红利”,主要通过深化行政管理、垄断行业监管、财税金融等改革实现降本增效,着力提升产业竞争力。党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,持续深化输配电价、气价和运价等监管改革,大幅精简行政事业性收费,清理规范经营服务性收费,明显降低企业用能成本、物流成本和交易成本。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想创造性地提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论断,推动了马克思主义政治经济学的新发展,强调要完善资源环境价格机制,将生态环境成本纳入经济运行成本,运用价格杠杆引导市场主体和全社会行为,推动形成绿色生产方式和生活方式,为生态文明建设提供强大内生动力。党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,不断创新和完善促进绿色发展价格机制,按照污染者使用者付费、治理者保护者受益的原则,实施脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价政策,完善垃圾、污水处理收费机制,建立差别电价水价、阶梯电价水价制度,深化光伏、风电等清洁能源价格改革,促进了清洁能源快速发展,有效推动了资源节约和生态环境保护。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想在总结改革开放成功经验基础上,形成了全面、系统、科学的改革方法论,强调坚持稳中求进工作总基调,胆子要大、步子要稳,把握时度效,提出优先序,合理选择“时间窗口”,充分考虑社会可承受能力;强调要实事求是,坚持问题导向,聚焦现实问题和突出矛盾深入调查研究,确保改革方案符合实际、更接地气;强调要统筹协调,加强顶层设计和整体谋划,实现相关改革任务的协同联动、紧密配合;强调狠抓落实,以点带面,久久为功,建立长效机制,确保行稳致远。党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,深入开展调查研究,系统梳理剖析价格领域的突出矛盾和问题,广泛听取利益相关方的意见和建议,精心设计改革方案,高度重视步调统一,以如履薄冰的心态稳慎推进改革任务,以钉钉子的精神狠抓改革落实,取得了突破性进展。

本书共六章,分为三部分。第一部分包括第一章和第二章,主要是“理论解读”,重点阐述了习近平总书记关于价格领域重要论述的重大理论意义、实践意义以及丰富内涵。第二部分包括第三章和第四章,主要是“工作实践”,重点梳理和总结了党的十八大以来,深化价格改革、创新价格调控、健全价格政策、加强价格监管等方面取得的进展和成效。第三部分包括第五章和第六章,主要是“未来展望”,重点对“十四五”期间价格工作面临的形势和环境进行了分析,提出了进一步深化价格改革和做好重要民生商品保供稳价工作的初步思路、基本原则和重点任务。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想立意高远、博大精深,具有深远的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,需要在价格工作实践中学思践悟、贯彻落实。我们将持之以恒在真学真信真用上下更大功夫,坚持用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作,用真理的力量推动新时代价格工作迈上新台阶、再创新业绩。

本书编写组

2020年8月

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