（二〇二〇年三月二十七日）

从一月二十五日，也就是大年初一，我主持召开中央政治局常委会会议第一次专题研究部署新冠肺炎疫情防控工作以来，到现在一共开了八次常委会会议、两次中央政治局会议，每次第一个议题都是研究防疫，还有一次专题全国电视电话会议。两个月来，在党中央坚强领导和各方面共同努力下，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，这样的局面确实来之不易。

下面，我强调几点。

一、巩固和拓展疫情防控阶段性成效，着力抓好输入性疫情防控工作。

从二月二十一日上次中央政治局会议到现在，一个多月来，国内和国际疫情防控形势发生重大变化，防控工作正由应急性超常规防控向常态化防控转变。同我国疫情防控形势持续向好形成鲜明对比的是，境外疫情加速扩散蔓延。目前，输入性病例已成为我国新增病例的主体，并呈快速增长态势，全国已有二十三个省份报告了输入性病例，既有沿海沿边省份也有内陆省份，还出现了多例境外输入关联本地病例。同时，随着经济社会秩序加快恢复，人员流动和聚集增加带来疫情传播几率上升，并同疫情输入性风险交织叠加，而防控工作和群众防控意识也容易有所松懈，这使巩固疫情防控成果的复杂性和难度大为增加。鉴于国内外疫情形势变化，我已要求把全国总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”。

需要强调的是，疫情防控策略的这种转变，决不意味着防控工作可以放松了。我反复强调，疫情防控这根弦必须时刻绷紧，不获全胜决不轻言成功，决不能前功尽弃。我们不要以为现在大势已定、已成定局，可以高枕无忧了。如果反弹暴发也会是非常快的，这一点要心里有数。全世界都处于暴发状态，我们不能有独善其身的思想，必须抓紧完善同新的防控策略相适应的工作机制和举措，一体推进“外防输入、内防反弹”各项工作。

第一，毫不放松抓好重点地区疫情防控工作。湖北和武汉是全国疫情防控阻击战的主战场，已取得决定性进展。离鄂通道三月二十五日已经启动，离汉通道将于四月八日启动。越是在这样的时候，越不能放松警惕。一要继续做好医疗救治工作。要加强对重症患者精准施治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。对出院患者要做好医学观察、跟踪随访和恢复期康复工作。二要继续加强社区防控。这是我们控制疫情传播的关键一招，要继续坚持用好。现在，有些任务比以前更加重了，因为很多人都回到社区了，社区又处于有序开放的状态，要找出相适应的方式方法。要认真梳理查找薄弱环节，根据新的形势及时完善相关措施。随着湖北和武汉复工复产逐步推进和人员流动增加，出现散发病例甚至疫情局部小规模反弹是可能的。要按照有关要求及时处理并公开信息，不能因追求“清零”出现瞒报漏报缓报情况。要高度重视做好无症状感染者、治愈复阳者的有关工作。

北京作为首都，随着复工复产的加快推进，返京来京人员持续增加。要把好入京通道、入境口岸这两个重要关口。要做好在鄂北京人员安全有序返京工作，加强人员组织、途中运输、入京运送、社区防控等环节的责任衔接和闭环管理，中央和国家机关要服从北京市的统一安排，落实疫情防控主体责任。

要完善低风险地区及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。各地要按照早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，制定全流程应急预案。加强疫情监测，发挥好医疗机构“前哨”作用，提高基层发热门诊分诊和核酸检测能力。一旦发现病例，要立即对疫点实行精准隔离，开展流行病学调查，快速管控相关人员，尽可能减少散发病例对正常生产生活秩序的影响。

第二，筑牢防范境外输入性疫情的严密防线。这是对我国十四亿人民生命安全和身体健康的最大保护，是对国家安全的最大保护，也是对恢复经济社会发展正常状态的最大保护，在这个问题上绝不能有任何闪失。境外输入性疫情防控涉及面广，工作链条长、环节多，哪个方面出现疏漏缺失，哪个输入性病例未被及时发现和控制，都可能造成传播风险。当前和今后一段时间，要抓紧建立全方位立体式的“防火墙”，坚决把输入性病例增长势头降下来，要完善远端管控机制，加强口岸卫生检疫，快速精准识别风险源和风险点，严格入境人员管理。

口岸城市是外防输入的第一道防线。要加强口岸卫生检疫，优化入境流程，既要及时发现和管控“四类人员”，又要防止旅客聚集等待产生疾病传播风险。对从航空口岸入境的全部人员，由第一入境点所在省份集中隔离。要加强同相关省份的沟通协调，在检测力量、医疗资源、防护物资等方面给予支持，根据地方承受能力动态调整入境点。对隔离期结束后如何将人员妥善运送至目的地，也要统筹考虑。

第三，做好善后工作。目前群众就医需求旺盛，要合理配置医疗资源。对定点医院恢复正常诊疗秩序面临的困难，有关方面要研究相关支持政策。随着疫情形势持续向好，各种“疫后综合征”会不断暴露，要有效应对。由于实行管控隔离时间较长，恢复正常生产生活秩序还要有一个过程，积累了一些矛盾和问题。要主动回应社会关切，认真研究吸取建设性意见和善意的批评，坚决依法制止恶意攻击。要防范化解社会矛盾，加强排查预警，完善多元化解机制，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

第四，加强疫情防控国际合作。最近一段时间，我和多国领导人密集通电话，昨天我还出席了二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会。各方普遍对我们在较短时间内控制住疫情表示肯定，表示愿同我国加强合作，并在多边框架下携手应对疫情挑战。

我们要秉持人类命运共同体理念，主动同有关国家和国际组织开展合作，分享我国在疫情防控和救治方面的成熟做法，以实际行动维护全球公共卫生安全。要推动联合科研攻关，力争早日在传播机理研究、疫苗和药物研发等方面取得突破。全球医用防疫物资紧缺，我国产能大幅提升，要在满足国内防疫、复工复产和储备需求的基础上，鼓励企业有序出口。

二、在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。

当前，国内外经济形势更趋严峻复杂。总的看，外部风险大于内部风险，宏观挑战大于微观挑战，我们必须科学判断形势，采取正确对策。

从国际看，世界经济正面临严峻考验，全球股市、油价大幅下挫，主要经济体生产受阻、进出口下降，全球产业链受到严重冲击。我们要按照自己的节奏、国情、规律去把握，做到短期、中期、长期相结合，不是仅仅为了当下。

从国内看，国内经济社会运行秩序尚未完全恢复，国内有效需求不足，中小微企业困难较大，保障和改善民生任务艰巨繁重。

各级党委和政府要坚定信心、迎难而上、主动作为，统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好“六稳”工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

第一，加大宏观政策调节和实施力度。针对经济下行压力明显加大的实际情况，有关部门要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施。总的考虑是，充分体现积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。

要把已经出台的一系列政策措施落到实处，落实好各项减税降费政策，增强企业获得感。要加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，畅通微循环，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供精准金融服务。

第二，加快释放国内市场需求。复工复产面临的重要制约是需求不足，消费远未恢复至正常水平，导致复工后难以达产。从有关部门监测看，在复工复市过程中发生的聚集性疫情很少。这说明，只要防控措施到位，人员密集区不发生感染是可以做到的。在防控措施到位前提下，可以有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。

第三，抓好农业生产和重要副食品保供稳价。春季农业生产正由南向北全面展开，要抓紧组织好春管春播，保持粮食播种面积稳定，加快把支农政策措施落实到田间地头，加强草地贪夜蛾、小麦条锈病、非洲沙漠蝗等农作物病虫害防治和气象灾害防范，确保夏粮丰收。要继续抓好生猪产能恢复，解决好畜牧水产养殖面临的困难，持续加强重大动物疫病防控，确保猪肉等重要副食品供应和市场价格基本稳定。要加大脱贫攻坚项目开工复工进度，帮助贫困劳动力尽快返岗就业，开辟新的就业门路，促进贫困地区农畜产品销售，对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施。

第四，加强对湖北经济社会发展的支持。湖北特别是武汉受疫情冲击最为严重，经济恢复困难更大，就业矛盾更为突出。有关部门要制定专项支持政策，帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难，支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作。