目前，农村财务问题较多，从各公社汇报的情况看，有108个大队、449个生产队财务管理问题严重，占生产队总数的21.8%。我们重点调查了3个大队、29个生产队，有问题的占72%。问题主要表现在四个方面：一是管理体制和财会队伍不适应新的形势，至今尚有40% 的生产队没有实行联队会计［1］ ，有些会计不称职；二是财会制度不健全，开支混乱，漏洞很多，给某些人以可乘之机；三是处理集体财产手续不清，平分、丢失、化公为私现象比较严重；四是少数干部利用职权，借支挪用，吃喝挥霍，贪污盗窃。发展经济无非三个环节，即生财、聚财、用财，而财务管理工作是直接关系到能不能聚好财、用好财的大问题，因此至关重要。财务管理混乱，严重挫伤了群众的社会主义积极性，妨碍着农村经济的发展，也伤害了一批干部。总之，这是一个影响深远、关系四化成败的大问题，必须严肃对待，搞好财务清理。

清理财务，要紧密结合打击经济犯罪活动和整顿党风一起进行，狠狠打击那些贪污盗窃、损公肥私、挥霍浪费人民血汗的 “贪官污吏”。清理的范围以1982、1983年的财务为主，对群众意见大、问题多的也可以联系过去一起清理。清理内容是账目、单据、现金、库存、各项经济来往和债权债务。清理方法为：公社党委首先对各队财务情况进行分析研究，摸清底数，分类排队，做出安排。县、公社都要成立领导小组，由一名主要领导同志主抓，组织得力干部开展工作。先抓一两个村做典型，派脱产干部驻村，从查账、清库、听取群众意见入手，发现什么问题就解决什么问题。工作组进村后，要向广大干部群众讲清目的、意义，做好动员。对有问题主动交代、主动退赔的人，可以免于纪律处分，但不搞人人过关；对清理出问题的人，要限定时间，强令退赔，决不让这些人在经济上占便宜；对问题严重、拒不退赔的人，要严肃处理，直至追究其刑事责任。在各公社抓点的基础上，县里准备抓住典型案例，大张旗鼓进行处理，然后再部署面上的工作，把财务清理工作全面铺开。搞好清理工作的标准：一是账款、账物、账账相符，凡不相符的，查清了原因，彻底解决问题；二是贪污盗窃、多占挪用的公款、公物得到了退赔，犯错误的人给予了适当的处理；三是财务管理制度建立健全起来，并得到了认真执行，群众基本没有意见了。按照上述标准，各级领导都要发扬敢抓敢管的革命精神，认真抓在手上，狠抓下去，时间服从质量，直到彻底清理好为止。

结合清理财务，要整顿建设好财会队伍。没有配备专业会计的要在年底以前全部配备，建立大队会计室。同时，要认真搞好年终分配，坚决按照合同规定落实兑现。至于个别承包合同中的一些不符合政策规定，或条款不清、无法兑现的，要根据大多数群众的意见，进行调整和修订。分配兑现中，要教育群众做到 “三兼顾”［2］，按质按量完成征购［3］和集体提留［4］任务，并搞好社会照顾工作。集体提留要合理，必提的包括农业税、公共积累、必要的非生产人员补贴、社会照顾和办学经费5项。今后，随着大队集体经济的发展，提留还可以减少，以减轻农民的负担。

注释

［1］联队会计，指农村若干生产小队联合使用的会计。

［2］三兼顾，指兼顾国家、集体、个人三方利益。

［3］征购，指农业税征实和粮食统购。

［4］集体提留，指农村村级集体经济组织按规定从农民生产收入中提取的用于村一级维持或扩大再生产、兴办公益事业和日常管理开支的费用。