——以合作促安全

2017年1月18日，习近平在联合国日内瓦总部发表的题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲中指出：“世上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。邻居出了问题，不能光想着扎好自家篱笆，而应该去帮一把。‘单则易折，众则难摧。’各方应该树立共同、综合、合作、可持续的安全观。”

习近平在这里引用了《北史》中的说法，即“单则易折，众则难摧。戮力一心，然后社稷可固”。（《北史》卷九十六）原文的意思是说，势孤力单就容易被削弱，积聚力量、团结一心才能使政权稳固。这句话反映了古代的政治智慧。在国际安全领域，“单则易折，众则难摧”的道理表现得尤其明显。也就是说，各国只有通过相互合作，才能更好地维护自身安全，才能更好地捍卫国际安全。

在当今世界，无论是解决核扩散、国际冲突等传统安全议题，还是应对气候变化、恐怖主义、网络威胁等非传统安全问题，无论是维护国内安全，还是推动国际安全，都离不开各国之间的密切合作。所涉安全问题的全球性和跨国性、一国能力的不足、内外安全威胁的联动性都使国际合作成为各国必需的一种战略选择。

具体而言，在国际安全实践中，各国应如何进行安全合作呢？首先，要通过坦诚深入的对话沟通，增进战略互信、减少相互猜疑，求同化异、和睦相处。在国际关系中，不少冲突都源于国家之间沟通的缺乏、信息的不对称以及相互的猜忌。这样，就要求各国之间进行对话和沟通，逐步建立起相互之间的信任关系。尽管各国之间的对话未必能够根除误解、矛盾，但却可减缓甚至化解相互间的猜忌，进而有利于维护相互间的安全与和平。反之，倘若连基本的沟通对话都无法进行，那么国际安全也将无从谈起。

其次，要着眼各国共同安全利益，从低敏感领域入手，积极培育合作应对安全挑战的意识，不断扩大合作领域、创新合作方式，以合作谋和平、以合作促安全。实际上，充满相互猜忌和疑虑的国家之间要进行合作，并非易事。然而，双方可以从低敏感、“低政治”的领域着手，以“小步走”的方式逐步培育相互信任，探索安全合作的适当方式。当然，不同国家针对不同的政策议题需要采取不同的应对方式，有时甚至需要“脑洞大开”，不拘一格，开创相互合作的新方式、新渠道、新思路。“乒乓外交”就是一例，它为中美关系解冻打开了一扇门，时至今日，仍为人们所津津乐道。

最后，要坚持以和平方式解决争端，反对动辄使用武力或以武力相威胁，反对以一己之私挑起事端、激化矛盾，反对以邻为壑、损人利己。具体而言，和平方式包括谈判、斡旋、调停和仲裁四种传统方法。反之，非和平方式包括冲突、武力、战争等方法，与和平解决国际争端的原则相悖。当然，人们清楚，这些原则在现实中往往并未得到遵守，国际安全时而遭到破坏，甚至引起地区动荡，战火不断。就当前的不少国际热点而言，最终可能都需要超越冲突，走向合作；通过合作，才能走向安全，实现和平。

网络安全是近年来新兴的安全领域。互联网的跨国性、连通性，以及网络威胁的普遍性和严重性，都表明国际合作实际上是网络空间治理的内在规定和内在属性。即使对单个国家来说，要在网络发展中抓住机遇、应对挑战、维护安全，开展国际合作也是成功之本。实际上，不仅对小国、弱国、穷国来说是如此，对大国、强国、富国来说也是如此，因为后者对互联网的依赖程度可能更大，脆弱性也更大，对国际合作的需求也就更大。在网络空间中，没有合作，任何国家可能都会陷于孤掌难鸣的境地，即使是网络实力超群的美国也是如此。

就像习近平2014年5月21日在上海亚信峰会上的主旨演讲指出的那样，“合作，就是要通过对话合作，促进各国和本地区安全”。习近平还引用哈萨克斯坦谚语说，“力量不在胳膊上，而在团结上”。简单的一句谚语，可谓道出了合作安全的精髓。