2014年6月26日，在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时，习近平总书记强调：“实现不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度篱笆扎起来。”其后，总书记多次对这一思想进行阐述。在党的十八届六中全会上，习近平总书记再次重申：必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。在2017年1月中央纪委七次全会上，习近平总书记回顾了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作，指出：“反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。”联系习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的全部论述，可以说党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的基本思路，都是围绕这个思想理念展开的，都是这个思想理念的深化和具体化。

（一）必须抓好的重大政治任务

党风廉政建设和反腐败斗争事关政权安危。2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。因此，2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”

党风廉政建设和反腐败斗争事关人心向背。习近平总书记指出，要跳出中国历代王朝兴亡的历史周期率，核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。而要做到这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。2013年4月19日，他在中央政治局第五次集体学习时的讲话中指出：人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂。2014年6月30日，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的讲话中指出：“党的十八大以来，我们加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，很多‘四风’问题被曝光，一批领导干部因违纪违法问题相继被查处。这一方面反映了我们解决党内问题的决心和信心，另一方面也反映了党内存在问题的严重程度。”

（二）坚定不移惩治腐败

2012年11月15日，习近平总书记在党的十八届一中全会上的讲话中明确表态：“要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。”坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，这决不是一句空话。12月6日，中央纪委发布消息，李春城涉嫌严重违纪，接受组织调查，李春城成为十八大以后首个落马的“老虎”。

坚定不移惩治腐败，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。2014年1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的讲话掷地有声：“我们用行动证明，我们是说到做到的。”行动最有说服力。2014年6月，中央决定给予徐才厚开除党籍处分。7月，中央决定对周永康立案审查。12月，令计划接受组织调查。

坚定不移惩治腐败，还要切断腐败分子的后路，不能让外国成为腐败分子的“避罪天堂”，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们绳之以法。2014年10月9日，习近平总书记在中央政治局常委会上关于加强反腐败国际追逃追赃工作的讲话中指出：“要把追逃追赃工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，把反腐败斗争引向深入。”加强追逃追赃工作是向腐败分子发出断其后路的强烈信号，对腐败分子形成震慑。

坚定不移惩治腐败，还要用好巡视这把“利剑”。2014年1月23日，习近平总书记在中央政治局常委会的讲话中明确指出：要发挥巡视震慑作用。唐代御史韦思谦早就讲过，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”。巡视就是要形成震慑。对发现的问题，包括党风廉政问题、“四风”问题、干部问题，要把握节奏，分清轻重缓急，纠正处置，件件都要有着落。

坚定不移惩治腐败，没有松劲时。2014年10月23日，习近平总书记在党的十八届四中全会上的讲话中态度十分明确：深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。2016年10月，在党的十八届六中全会上，习近平总书记进一步强调，要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。这次会议审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，再一次昭示了坚定不移反腐败、全面从严治党的决心。

（三）把权力关进制度的笼子里

党风廉政建设和反腐败斗争，根本的还要靠制度，把权力关进制度的笼子里。

反腐倡廉的核心是制约和监督权力。没有监督的权力必然导致腐败。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。正如习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时所指出的：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”有了制度，还要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。2015年8月，中央印发《中国共产党巡视工作条例》；10月，中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。2016年7月，中央印发《中国共产党党内问责条例》；11月，中央印发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这充分体现了依规治党的决心。

每个党组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

要健全权力运行制约和监督体系。坚持有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要强化制约，合理分解权力，科学配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成科学的权力结构和运行机制。要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。要健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。要用好批评和自我批评这个武器，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。

（四）筑牢拒腐防变的思想道德防线

党风廉政建设和反腐败斗争，还必须提高思想认识，提升道德境界，引导广大领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，只有这样才能解决不想腐的问题。

要坚守共产党人的精神追求。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。

要守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生观价值观。2014年5月8日，习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时，谆谆教诲：鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。要发财可以合法发财，自己经营，靠勤劳致富、靠能力致富、靠智慧致富，光明正大、理直气壮，这么干不是很好吗？为什么要在为党和人民服务的岗位上戴着假面具去干那些伤天害理的事？！自己的良心难道一点没有发现吗？睡得着觉吗？把这些事情想清楚了，干事自然有底线，自然有高度，自然不会做那些充满诱惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。2016年10月，在党的十八届六中全会上，习近平总书记进一步叮咛领导干部特别是高级干部，必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。在党风廉政建设和反腐败斗争上，要摒弃和抵制一些错误的思想认识。有的人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过去，现在打枪，暂且低头；有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩，甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起；有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事了；等等。这些认识都是不正确的。2014年10月23日，习近平总书记在党的十八届四中全会上的讲话中指出：“不反腐败确实要亡党，真反腐败不仅不会亡党，而且能增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党同人民群众的血肉联系，使我们党更加坚强、更有力量。”

“一切贪图安逸、不愿继续奋斗的想法都是要不得的，一切骄傲自满、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。这充分说明，以习近平同志为核心的党中央关于“老虎”“苍蝇”一起打，构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的新思想理念，具有强大指导作用。