中宣部副部长、国务院新闻办公室主任蒋建国

2016年2月19日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。习近平总书记作为党的最高领导人专门就新闻舆论工作发表重要讲话，这在党的历史上是第一次。讲话站得高、看得远、想得深、讲得透，既有很强的理论性、战略性，又有很强的针对性、指导性。讲话理论与实际相结合，具有前所未有的高度；国内与国际相结合，具有前所未有的广度；历史与现实相结合，具有前所未有的深度；指引与指导相结合，具有前所未有的力度。

习近平总书记“2·19”重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了党的新闻舆论工作的历史地位和重大作用，充分肯定了新闻舆论战线取得的显著成绩，深刻阐明了党的新闻舆论工作的职责使命、目标任务和原则要求，科学回答了事关新闻事业长远发展的一系列带有根本性战略性全局性的重大问题，提出了一系列富有创见的新思想新观点新论断新要求，具有里程碑意义。习近平总书记“2·19”重要讲话，论述深刻、内涵丰富，通篇贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，与我们党长期形成的新闻思想一脉相承又与时俱进，丰富和发展了马克思主义新闻理论，进一步升华了我们党对新闻舆论工作规律的认识，是马克思主义新闻理论的经典之作、光辉文献，是党的新闻舆论工作的理论指南、行动纲领。

学习宣传贯彻习近平总书记“2·19”重要讲话精神，是当前和今后一个时期新闻舆论战线的一项重要政治任务。要全面系统、突出重点地把握讲话的基本内涵和核心要义，深刻理解新闻舆论工作的地位作用、职责使命、方针原则、任务要求和根本保证，以讲话精神为引领谋划推进各项重点工作，不断推动新闻舆论工作迈上新台阶

1. 坚持正确政治方向。新闻舆论工作本质上是政治工作，坚持正确政治方向是第一位的要求。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要把党性原则体现到新闻舆论工作的方方面面，所有工作都体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。要坚持党性和人民性相统一，坚持以人民为中心的工作导向，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。要坚持以正确舆论引导人，把“四个有利于”的导向要求体现到新闻舆论工作的各个方面。要坚持党对新闻舆论工作的领导，无论时代如何发展、媒体格局如何变化，党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则和制度不能变，要把各级各类媒体都置于党的领导之下。

2. 做大做强正面宣传。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。实现“两个一百年”奋斗目标，需要发挥正面宣传作用，激励全社会方方面面同心干，团结全国各族人民心往一处想、劲往一处使。媒体既要准确报道个别事实，也要从宏观上把握事件或事物的全貌，反映社会健康向上、发展进步的本质，确保真实全面客观。正面宣传犹如阳光雨露，常常是“受益而不觉”。加强正面宣传关键是提质量、上水平，增强吸引力感染力。要适应分众化、差异化传播趋势，突出特色、发挥优势，围绕党和政府中心工作，精心做好主题宣传、政策宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，用积极向上的好报道提高媒体品位、打动目标受众。要让正面宣传充盈网络空间。要加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

3. 把握好舆论引导时度效。时度效是检验新闻舆论工作水平的标尺。做好舆论工作，提高引导能力，关键要从时度效着力、体现时度效要求。要把握好时机节奏，充分考虑社会心理预期和各方面承受力，选择有利的时间节点进行引导。要掌握好力度分寸，深入研究舆论发展演变规律，因事制宜、因时制宜，不能为取悦受众而“失向”、因盲目介入而“失准”、为吸引眼球而“失真”、为过分渲染而“失范”、为刻意迎合而“失态”。要追求最大效果，把正的做响、负的做正、冷的做热、热的做平，不让小风险演化为大风险、局部风险演化为系统风险、经济风险演化为社会政治风险、国际风险演化为国内风险。

4. 推进媒体融合发展。当前，互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革，给传统媒体带来巨大冲击。过互联网这一关，必须在融合发展、加快转型中寻找出路。近年来，新闻媒体在这方面进行了探索、积累了经验，要积极作为、改革探索，坚决“杀出一条血路来”。要以立足传统媒体为基础，构筑一体发展格局，形成一体化组织机构、传播体系和管理机制，使传统媒体和新兴媒体优势互补、并行并重，紧密协同、此长彼长。要以发挥内容优势为核心，始终坚持“内容为王”，把内容建设摆在十分突出的位置，以内容优势赢得发展优势。要以运用先进技术为关键，顺应发展趋势，把当今可用的先进技术都囊括到视野中来，进入到项目中去，取得融合发展最佳效果。要以走向网络空间为方向，新闻舆论工作不仅要跟进到现有的新兴媒体/还要把握发展趋势，拓展至人类可能创造的一切舆论空间。要以实现一体发展为目标，打造一批具有传统媒体和新兴媒体多重功能、形态多样、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力引导力影响力公信力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播主体和体系。

5. 严格宣传管理。管理是事业发展的重要基础。各地各媒体要认真贯彻落实中央有关文件精神，敢于担当、勇于负责，坚持原则、敢管善管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要实行全方位、全流程导向管理，将导向要求覆盖到所有媒体空间、所有传播载体，落实到采写播发各个环节、采编审签所有人员，实现层层把关、人人负责。要把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，新媒体和传统媒体在内容呈现方式、话语表达方式上可以不同，但在导向把关、尺度把握上必须坚持同一标准。要坚持采编和经营两分开、两加强，严格划定经营工作底线，规范开展经营活动。要加强队伍管理，严明党的政治纪律、宣传纪律和长期形成的规矩，持续开展打击新闻敲诈、有偿新闻和虚假新闻行动，规范新闻传播秩序。要实行管人管事管资产管导向相统一，坚决防止资本操纵舆论，切实维护意识形态安全。

6. 抓好队伍建设。习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加强新闻单位领导班子建设，坚持政治家办报，讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。要深化马克思主义新闻观教育，依托“三项学习教育”活动，分级分类开展全员培训，引导编辑记者树立正确新闻理念和价值观念。要加强学习培训、业务练兵，推动采编人员完善知识结构，拓宽知识领域，善用现代传播手段，会使“十八般兵器”，造就一批全媒型、专家型新闻舆论工作者。要持续深入开展“走转改”活动，媒体负责同志带头“走转改”、采编人员自觉“走转改”，不断增进对人民的感情，强化社会责任，锤炼脚力、眼力、脑力、笔力，推出更多有思想、有温度、有品质的新闻作品。要深化新闻单位人事管理制度改革，完善激励机制，想办法吸引人才、留住人才。

（本文摘自中宣部副部长、国务院新闻办公室主任蒋建国在2016年全国党报总编辑电台电视台台长研讨班、全国晚报都市报总编辑研讨班上的讲话）