党的十八大以来，通过贯彻落实中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动、整肃选人用人不正之风、大力度惩处腐败、大力倡导践行社会主义核心价值观等，党内政治生态发生了积极变化，党内政治生活新常态正在形成。在这个过程中，习近平总书记就加强和规范党内政治生活提出了一系列重要观点，特别是明确将  “严肃党内政治生活” 作为落实从严治党八条要求之一，为进一步严肃党内政治生活提供了理论指导。

党的十八大以后，习近平总书记高度关注的一个重大问题，就是严肃党内政治生活。他的一系列重要论述，都直接或间接与严肃党内政治生活相联系。

2012年1月 15日，在党的十八届一中全会上的讲话中，习近平总书记要求新一届中央委员会同志自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。这可以看作他对中央委员会政治生活理想状况的基本构想。1月 16日，他撰写的  《认真学习党章 严格遵守党章》一文公开发表，实际上是论述了严肃党内政治生活的最重要、最基本的问题。1月17日，他在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出， “坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”，“密切党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基”，“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”，等等，实际上是论述了严肃党内政治生活的几个主要问题。

2013年1月2日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中，对建设廉洁政治，做到干部清正、政府清明、政治清明问题，对严明党的政治纪律问题，对改进作风问题，都作出深刻阐述，他明确指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境”。在一年后的十八届中央纪委三次全会上的讲话中，他着重强调严守组织纪律问题。我们党是执政党，建设廉洁政治、净化政治生态、营造廉洁从政的良好环境，都必须加强和规范党内政治生活；而严明党的政治纪律、组织纪律，都是严肃党内政治生活的重要内容。

2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记强调， “严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。现在，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设。必须按照从严的要求，使之真正严格起来。”

在指导全党开展党的群众路线教育实践活动的一年多里，特别是在指导河北省委和河南省兰考县委开展党的群众路线教育实践活动的几次讲话中，习近平总书记多次强调和阐述严肃党内政治生活问题。2014年6月30日，他在主持中央政治局第十六集体学习时的重要讲话中强调，要营造良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。

2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习近平总书记提出从严治党八条要求，都与党内政治生活相关，其中第三条就是  “严肃党内政治生活”。

在党的十八届四中全会上的重要讲话中，习近平总书记特别强调要严守党的政治纪律和政治规矩。在十八届中央纪委五次全会上，他特别强调要加强纪律建设、把守纪律讲规矩摆在更加重要的地位。

在两年时间中，习近平总书记如此密集地强调和阐述严肃党内政治生活问题，足见他对这个问题的高度重视，足见这个问题的极端重要性。

事实上，严肃党内政治生活是我们党的一个重要经验。我们党是一个严肃的马克思主义政党，也是一个严密的政治组织，严格的党内政治生活是我们党区别于其他政党的鲜明标志之一。我们党从成立之日起，就高度重视加强和规范党内政治生活。在长期的革命、建设、改革实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为加强党的建设提供了基本遵循，为党的事业不断从胜利走向胜利提供了坚强政治保证。1980年党的十一届五中全会通过的  《关于党内政治生活的若干准则》，深刻总结党的历史上特别是  “文化大革命” 时期党内正常政治生活遭到破坏的教训，第一次以党内专门法规形式对党内政治生活作出系统规范，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。30多年来，我们党认真贯彻  《准则》、坚持不懈地加强党内政治生活，有力地保证了改革开放和社会主义现代化事业的顺利进行。历史经验证明，什么时候党内政治生活正常，党内就风清气正、充满生机活力，党的事业就健康顺利发展；反之，党内矛盾和问题就滋长蔓延，党的事业就会遭遇损失甚至严重挫折。习近平总书记高度重视、反复强调加强党内政治生活，正是建立在对我们党的这一历史经验的深刻总结和科学认识基础上的。

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。这个问题， 通过这次活动有了一定程度的解决，要继续扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。”

习近平总书记强调： “严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。” 他的这段重要论述，为严肃党内政治生活指明了努力方向。

在强调和论述严肃党内政治生活时，习近平总书记讲得最多的是严肃党的政治纪律，维护中央权威，维护党的团结统一。

习近平总书记指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。” “新的历史条件下，我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。” 因此，严肃党的纪律，是党内政治生活最重要的内容。

习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”

遵守党的政治纪律，首先是维护中央权威、维护党的团结统一。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。” 他强调：“党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。” 各级党组织和领导干部必须牢固树立大局观念和全局意识，任何具有地方特点的工作部署，都必须以贯彻中央精神为前提，确保中央政令畅通。必须不折不扣地贯彻执行中央的重大决策、部署，决不能自行其是、各自为政。要坚决防止和克服先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏的现象，坚决反对分散主义、保护主义、地方主义。决不允许搞  “上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。党员、干部不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象。

遵守党的政治纪律，必须坚定理想信念。坚定马克思主义信仰和共产主义信念，是党章规定的共产党员必须遵守的政治纪律。习近平总书记多次指出：理想信念是共产党人精神上的  “钙”。缺乏这种理想信念，就会  “精神缺钙”，就会得  “软骨病”，就会成为各种歪理邪说的俘虏，就经不起糖衣炮弹的袭击。一些党员干部对社会主义前途命运信心不足，或者贪污腐败、走上违法犯罪道路，首先就因为“精神缺钙”。共产党人必须把对马克思主义的信仰和共产主义的信念作为终身追求，虔诚而执着，至信而深厚，决不被  “马克思主义过时论”、“共产主义渺茫论”、 “社会主义失败论” 等谬论所迷惑，决不受西方政治制度、“普世价值” 的影响，决不从封建迷信、各种宗教中寻找精神寄托，立牢  “主心骨”，增强政治定力。必须用马克思主义立场观点方法观察世界，用马克思主义基本原理指导实践。不断加深对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把对远大理想的追求落实到为推进中国特色社会主义事业而不懈奋斗上，百折不挠，埋头苦干，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永葆共产党人的政治本色。

遵守党的政治纪律，必须毫不动摇坚持党的基本路线。党的基本路线是坚持和发展中国特色社会主义的基本遵循，要自觉把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，在任何时候都不能偏离和动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。

遵守党的政治纪律，必须增强政治定力。习近平总书记提出好干部二十字标准，特别强调理想信念、敢于担当这两条。我理解，这两条实际上都体现了政治纪律的要求，就是要增强政治定力、政治担当。习近平总书记对  “敢于担当” 的解释就是  “面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”，这里最主要的就是政治担当，就是在政治方向、理想信念这个最根本的问题上保持定力、敢于斗争。全党同志特别是领导干部，对以任何名义歪曲和否定党的基本路线的言行，对否定党的领导、否定我国社会主义制度的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、党领导人民进行伟大奋斗历史的言行，对宣扬西方  “普世价值”、“宪政”、“多党轮流执政”、“三权分立”、“军队国家化” 等错误观点，必须坚决反对和自觉抵制。

在遵守党的政治纪律的同时，还必须遵守党的政治规矩。习近平总书记指出：党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。他强调：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。他指出，守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。最重要的是遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这  “五个必须”，是党员、干部必须严格遵守的规矩。

组织纪律是政治纪律的保障。习近平总书记多次强调，要严格执行重大问题报告制度。中央机关和人民团体党组  （党委）、各省级党委，必须定期向党中央报告工作情况，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定时要及时请示报告，决不能先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。地方党委在同级各种组织中起领导核心作用，同级各种组织中的党组织和党员领导干部应自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向党委请示汇报，在党委统一领导下做好自身职责范围内工作。每个党员都应强化组织观念，自觉执行思想汇报、请示报告制度，真心向组织亮思想、讲真话。领导干部还应结合民主生活会、重大事项报告和述职述廉等，定期向组织报告履行职责、执行决议、廉洁自律等情况，始终把自己置于组织的教育管理监督之中。要建立和完善领导干部报告个人有关事项的管理、核查和问责制度。

习近平总书记指出： “严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。” 党章是我们党的总章程、总规矩。党章规定了党内政治生活的基本规范，现在党内政治生活存在的种种问题，说到底就是没有遵守党章、违背了党章。认真学习党章，严格遵守党章，是严肃党内政治生活最根本的途径，也是严明政治纪律最主要的方法。加强党内政治生活、严明政治纪律， 就必须经常检查学习、遵守党章情况。

严明政治纪律，是全党同志的共同责任。党的各级组织应自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题应及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关应把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

在全国组织工作会议上，习近平总书记指出： “严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。”

在河北省指导党的群众路线教育实践活动时，习近平总书记说：怎样保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一？最重要的是要坚持和用好四个重要法宝，其中第一个就是  “坚持贯彻执行民主集中制”。确实，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是保证党的团结统一、增强党的活力和战斗力的重要法宝。坚持民主集中制，既是党内政治生活正常化的重要标志，又是党内政治生活正常化的重要保证。因此，严肃党内政治生活，就必须坚持和用好民主集中制这个重要法宝。

习近平总书记指出： “目前，在贯彻执行民主集中制方面，既有发扬民主不够导致的主要领导独断专行的问题，也有正确集中不够造成的领导班子软弱无力的问题，相对来说，前者更为突出一些。执行民主集中制，一把手以身作则很关键。要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。”

坚持民主集中制，就必须发展党内民主，保持党员之间平等关系。这也是党内政治生活正常化的一个重要标志。习近平总书记指出：“党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置。” “党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。” 在党内，所有党员都是平等的，都应平等享有党章规定的党员权利、自觉履行党章规定的党员义务。所有党员无论职务高低，一律互称同志。党员领导干部对党员群众不能颐指气使，党员群众对党员领导干部不能阿谀奉承。党内不允许搞小圈子，不允许搞人身依附关系。不允许使用  “老板”、“老大”、“大哥” 等与党内同志关系不相符合的称谓。要尊重党员主体地位，健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、党内选举制度、党员定期评议基层党组织领导班子等制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，决不允许压制民主，更不允许打击报复。

坚持民主集中制，必须坚持集体领导，反对独断专行和各自为政。集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制的一项基本制度，是处理党委成员之间关系的准绳，也是党内政治生活正常化的又一个重要标志。在党的委员会内部，书记和其他委员是平等关系。党委书记要带头执行民主集中制，善于集中集体智慧，充分尊重多数人意见，正确对待少数人意见，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，自觉防止和克服  “决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔” 的独断专行。班子其他成员要增强全局观念和责任意识，在讨论研究工作时充分发表意见，决策形成后分工负责、协调配合、一抓到底，防止和克服只讲民主不讲集中，把分管领域当成  “私人领地”。要完善党委议事规则、决策程序和集体领导的具体制度，健全和规范地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，发挥全委会对重大问题的决策作用。对贯彻执行民主集中制不力、发生重大偏差和失误的班子和个人， 要严肃追究责任。

习近平总书记指出： “严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。” “党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”怎样防止和克服随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化？关键是拿起批评和自我批评武器。

在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中，习近平总书记指出，开展批评和自我批评是我们党的一个法宝。 “批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。” “现在，批评和自我批评这个  ‘利器’ 在很多地方变成了  ‘钝器’，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。” 他说：“批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实表明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员、干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。” 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，他再次强调：“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。 ‘观于明镜，则疵瑕不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。’ 党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。”

在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记特别强调要以整风精神开展批评和自我批评。他说： “为什么说要以整风精神来抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是  ‘四风’ 问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。” 他指出：“这次教育实践活动要立字当头，注重从正面加强教育引导，促使广大党员、干部在提高思想认识的基础上积极主动查找和解决自身存在的问题。考虑到当前党内作风问题的严重性和复杂性，考虑到近年来党内生活中批评和自我批评氛围不够浓的现状，中央特别强调要以整风精神开展这次活动。” 他强调：“要把批评和自我批评摆在重要位置。要教育广大党员、干部自觉  ‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要开展积极健康的思想斗争，敢于亮短揭丑，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。要让每个党员、干部都在思想和灵魂上受到触动。有人说，现在民主生活会，往往是对上级放  ‘礼炮’，对同级放  ‘哑炮’，对自己放  ‘空炮’，最后是你好、我好、大家都好。这样无助于解决问题。当然，以整风精神开展活动，强调的是惩前毖后、治病救人，而不搞无限上纲、人人自危。”

习近平总书记强调，开展批评和自我批评要动真碰硬、触及灵魂。他指出：  “各级党组织要教育党员干部坚持  ‘团结—批评—团结’ 的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞  ‘鸵鸟’ 政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用  ‘批评’ 抵制批评，搞无原则的纷争。” 他强调： “开展教育实践活动，要做到触及灵魂和促进团结相统一。总的看，一些地方和部门管党、治党失之于宽、失之于松，一个重要原因是党内生活中批评和自我批评不够。开展批评会不会影响团结？可能性是有的，但这不是当前的主要问题。这个  ‘统一’ 要侧重于第一个方面，也就是  ‘触及灵魂’。要以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评不是拍桌子、吹胡子瞪眼，而是可以通过多种形式进行。”

习近平总书记指出，开展批评和自我批评需要勇气和党性。他说：“这些年来，在不少党组织和党员干部中，开展自我批评难，开展相互批评更难。之所以如此，原因固然很多，但党性原则不强，为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑是主要原因。” 他指出：“现在，利益关系和人际关系确实很复杂，开展批评和自我批评需要勇气和党性。我们不能因为社会环境发生了变化就把我们防身治病的武器给丢掉了，把党的优良作风给丢掉了。 ‘观于明镜，则疵瑕不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身’。只要出以公心，态度诚恳，讲究方法，无论批评还是自我批评都是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。忠言逆耳，良药苦口。对批评和自我批评，不能持有偏见，也不能心有余悸，而要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用，经常使用，使之越用越灵、越用越有效。”

严格的党内组织生活是锤炼党性的主阵地，也是开展批评和自我批评的主战场。要总结运用好党的群众路线教育实践活动经验，进一步完善党员领导干部民主生活会制度。坚持上级党组织派员全程参与、严格把关，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后认真落实整改，真正使党员领导干部在每一次民主生活会上都能有所悟、有所得。建立党员领导干部民主生活会评估评议、检查抽查制度，及时发现、纠正问题，对质量不高、整改不力、反映不好的予以通报批评并责令整改。要健全党员领导干部双重组织生活会制度，班子成员特别是主要负责同志要带头参加所在支部的组织生活，带头开展批评和自我批评，带头进行整改。

严肃党内政治生活，根本靠制度。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确提出  “制度治党” 要求。党的十八届四中全会  《决定》强调  “依据党规党纪管党治党”。制度治党、依规治党，当然包括用完善的制度规范党内政治生活。要针对当前党内政治生活存在的突出问题，建立健全制度，构建严肃党内政治生活的长效机制。

习近平总书记多次指出：要加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系，保证权力运行有规可依、违规必究。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力，因而是严肃党内政治生活的重要保证。没有制度化就没有常态化。有了好的制度机制，发挥制度机制的激励、约束作用，党内政治生活才能正常化。

党内政治生活的内容是多方面的，而这些方面都需要健全的制度作保证。要坚持问题导向，抓住各级党组织和广大党员反映强烈的突出问题，与时俱进地健全党内政治生活制度。把加强和规范党内政治生活作为党的建设制度改革的重要内容，抓紧制定实践急需的制度，及时修改不完善的制度，适时清理不合理的制度，逐步建立以党章为根本、党内政治生活准则为主干、若干党内法规为支撑的党内政治生活制度体系。

建设廉洁政治，净化从政环境，营造良好的政治生态，是加强和规范党内政治生活的重要目标。实现这个目标，关键是要规范和制约权力。权力运行解决不好，党内政治生活就难言正常化。要围绕让权力在阳光下运行这个重点，建立健全党内法规制度。要深化各方面的体制机制改革，加强对权力运行的监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子，形成廉洁政治的制度环境。要推行权力清单制度，厘清岗位权力界限，切实做到清单之外无权力。凡涉及人民群众利益的事项，如项目审批、财政资金分配、社会保障项目、教育收费和招生录取、土地矿产资源招投标等，逐步建立面向社会的公开制度，做到议事规则、决策过程、权力运行流程和办事结果公开，接受社会监督。健全完善巡视、审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度，把重点岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容，防止特权现象和权力腐败。

要按照于法周延、于事简便的原则，建立健全党内政治生活制度。制度不是越多越好，而是要有效、管用。习近平总书记多次强调，规矩是起约束作用的，要紧一点，朝严一点的标准去努力，来真格的，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能  “牛栏关猫”。他多次强调，要加大制度执行的刚性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。贯彻执行制度要讲严格、讲认真，确保出台一个就执行落实好一个，对于踩  “红线”、闯  “雷区” 的人和事，发现一起、查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依的问题，防止  “一人违规、众人随之” 的  “破窗效应”，切实维护制度的严肃性和权威性。

建立健全责任机制，是严肃党内政治生活的重要保证。各级党委（党组） 要对职责范围内的党内政治生活情况负全面领导责任，组织各级党组织和广大党员认真学习和坚决贯彻中央关于加强和规范党内政治生活的部署，做到有安排、有落实、有督促、有检查。党的各级纪律检查机关、组织部门和机关党组织要把严肃党内政治生活作为重要职责，加强对党内政治生活的日常管理，确保有人管、管得住，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立健全党内政治生活评价体系，强化对党内政治生活的督促检查。上级党组织要以讲认真精神加强对下级党组织开展党内政治生活情况和党员遵守党内政治生活规定情况的监督检查和考核评价，并纳入巡视工作内容。要把党内政治生活正常与否作为检查党组织建设的重要内容，把有没有严格的党内政治生活作为考核领导班子的重要依据，把是否遵守党内政治生活各项规定作为评价党员、干部特别是领导干部的重要标准。建立健全党内政治生活情况问责机制，明确责任追究的具体情形、实施主体、程序办法，及时严格问责违反规定的党组织和党员，根据情节轻重进行批评教育、组织处理、纪律处分。

（原载《学习与研究》2015年第4期，署名辛怡，原文副标题为“十谈学习习近平总书记系列重要讲话精神”）