社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就加快完善社会主义市场经济体制作出一系列重要论述，深化了对社会主义市场经济规律的认识，明确了社会主义市场经济改革方向和重点任务，具有重大的理论意义和实践意义，是推进经济体制改革各项工作的根本遵循。

党的十八大以来，面对复杂的国内外形势和中国特色社会主义进入新时代的新形势新要求，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局，提出一系列新理念新思想新论断，成功驾驭我国经济发展大局，推动改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，在实践中形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是马克思主义政治经济学中国化的最新理论成果。习近平总书记关于加快完善社会主义市场经济体制的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，丰富和发展了马克思主义政治经济学，是改革开放理论创新的集中体现和改革开放实践的深刻理论总结。

一、马克思主义政治经济学的重大理论创新

在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。

——《在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话》（2015年11月23日）

习近平总书记高度重视社会主义市场经济理论和实践问题，作出一系列新的阐述，提出新的重大理论观点，创造性地阐释了社会主义和市场经济的深度融合。习近平总书记指出，我国经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用[1]；继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好[2]。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。这些重要论述进一步深化了对社会主义市场经济规律的认识，进一步坚定了社会主义市场经济改革方向，明确了加快完善社会主义市场经济体制的重点任务。

习近平总书记的重要论述体现了解放和发展生产力的社会主义本质特征。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。习近平总书记指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键[3]；要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展[4]。同时指出，创新是引领发展的第一动力，要将创新成果更快转化为现实生产力[5]；要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障，加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力[6]；要发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用[7]。这些重要论述，充分体现了以改革促发展、解放和发展社会生产力的要求，丰富和发展了马克思主义政治经济学，对做好改革发展稳定各项工作具有重要指导意义。

二、改革开放理论创新的集中体现

改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

——《在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话》（2012年12月31日）

习近平总书记指出，改革开放是我国经济社会发展的动力，是决定当代中国命运的关键一招。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。开放带来进步，封闭导致落后，这已为世界和我国发展实践所证明[8]。我国提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。外商投资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对我国经济发展发挥了重要作用。推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要继续利用好外资 [9]。

习近平总书记指出，要加快完善社会主义市场经济制度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。要加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。要尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。要加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律。要清理涉及外资的法律法规、政策文件，凡是同国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款，要限期废止或修订。外资企业准入后按照公司法依法经营，要做到法律上平等、政策上一致，实行国民待遇。北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。要清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费 [10]。

习近平总书记的重要论述表明，全面深化改革与全面提升开放型经济水平辩证统一、协同联动，改革和开放不可分割，二者统一于建立和完善社会主义市场经济体制的实践之中。开放推动改革深化，而通过国内改革创新体制和政策，也能够不断创造对外开放的条件和环境，提升对外开放的广度和深度，提高对外开放的水平，改革与开放相互促进、相得益彰。习近平总书记的重要论述，为正确处理改革与开放的关系奠定了坚实的理论基础，是中国共产党改革开放理论创新的集中体现。

三、经济体制改革实践的深刻理论总结

经过二十多年实践，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。

——《在十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话》（2014年5月26日）

习近平总书记指出，要学习掌握认识和实践辩证关系的原理，坚持实践第一的观点，不断推进实践基础上的理论创新；要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断实现理论创新和实践创新良性互动，在这种统一和互动中发展21世纪中国的马克思主义[11]。习近平新时代中国特色社会主义思想是在当代中国改革开放和社会主义现代化建设伟大实践基础上形成和发展起来的，是植根于当代中国实践基础上的中国化的马克思主义理论。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结改革开放以来我国不断探索、建立和完善中国特色社会主义制度的实践经验，准确把握中国特色社会主义的历史新方位，作出“坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律”“坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”“坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线”等一系列重要论述，推动发挥经济体制改革尤其是社会主义市场经济体制改革对其他领域改革的重要牵引和带动作用。习近平总书记的重要论述植根于我国经济建设实际，深刻体现了问题导向、目标导向、结果导向的有机结合，是推动我国经济发展实践的理论结晶，具有重大实践指导意义，充分展现了中国共产党对社会主义市场经济发展规律的认识不断深化、思想不断更新、理论不断成熟、改革不断深入的探索过程。

提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。

——《在十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话》（2014年5月26日）

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来中国共产党全部理论和实践的主题。习近平总书记关于加快完善社会主义市场经济体制重要论述，既体现了市场决定资源配置的一般规律和以等价交换为基础的市场经济制度的一般规定，又体现了社会主义经济的特殊规律以及中国共产党领导和社会主义制度的特殊规定，推动中国特色社会主义理论体系不断丰富和发展。

一、进一步深化和发展了对社会主义基本经济制度的认识，标志着我国社会主义经济制度更加成熟定型

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕新时代如何坚持和完善我国社会主义基本经济制度，在理论和实践的结合中深入探索，取得一系列新的重要理论和实践成果。着眼于新的实践和发展需要，党的十九届四中全会将“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”“按劳分配为主体、多种分配方式并存”“社会主义市场经济体制”等作为社会主义基本经济制度，这既充分体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段基本国情相适应，是党和人民立足现实、面向未来的重大实践和创造。这一重要的新概括表明，社会主义基本经济制度在中国的表现形式和运行机制就是社会主义市场经济，只有实行社会主义市场经济，把社会主义和市场经济很好地结合起来，才能够处理好生产力与生产关系的关系，处理好经济基础和上层建筑的关系。这是对我国改革开放理论和实践创新重要成果的系统总结，也是对马克思主义政治经济学在基本经济制度方面的发展和创新。

二、进一步坚定了社会主义市场经济改革方向，为从广度和深度上推动经济体制改革举旗定向

我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

——《在十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话》（2014年5月26日）

习近平总书记多次指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。加快完善社会主义市场经济体制，是我国深化经济体制改革、完善社会主义基本经济制度的客观要求和必然选择。处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。经过二十多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题[12]。

习近平总书记的重要论述，更加明确地反映了党和国家坚定不移推进市场经济体制改革的意志和决心。2020年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制指明了方向。

三、进一步推动了社会主义制度和市场经济有机结合，有利于更好发挥社会主义制度优越性

习近平总书记指出，事实表明，只要坚持中国共产党领导，只要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，只要坚持公有制主体地位不动摇、国有经济主导作用不动摇，社会主义制度的优越性不但不会削弱，而且会不断增强，中国共产党的执政基础不但不会动摇，而且会更加稳固[13]。社会主义基本制度和市场经济有机结合、公有制经济和非公有制经济共同发展，是中国共产党推动解放和发展社会生产力的伟大创举。习近平总书记的重要论述和改革开放实践表明，把社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的组成部分，进一步推动了社会主义制度和市场经济有机结合，有利于更好发挥社会主义制度优越性。

习近平总书记关于加快完善社会主义市场经济体制的重要论述，对当前和今后一个时期深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制进行顶层设计和系统擘画，是新时代深化经济体制改革的根本遵循，也是建设现代化经济体系和推动高质量发展的行动指南。

一、坚持持续深化经济体制改革，更好推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应

我们也突出强调了要以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用。这就是说，要把握住我国现阶段社会基本矛盾的主要方面，重点是发展。只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。我国改革开放以来的实践充分证明，紧紧扭住解放和发展社会生产力，就能为其他各方面改革提供强大推动，影响其他各个方面改革相应推进。

——《在十八届中央政治局第十一次集体学习时的讲话》（2013年12月3日）

习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上发表重要讲话时指出，学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于生产力和生产关系的思想；我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。

我国经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制，实质上是对生产关系的重大调整。当前，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更好地推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。习近平总书记的重要论述，是对马克思主义关于生产力和生产关系思想的继承和发展，并将这一思想在经济体制改革的伟大实践中进行了充分应用，又在实践基础上，对原有理论进行了重大创新。

二、坚持以改革促发展，更好适应新时代对高质量发展提出的新要求

要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进有利于实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的改革，加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益的改革，加快推进有利于充分调动各方面积极性的改革，加快推进有利于国家治理体系和治理能力现代化的改革。

——《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015年10月29日）

习近平总书记指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。发展仍然是解决中国一切问题的关键，要加快推进实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，解决前进道路上的困难和问题，关键在于全面深化改革。我国经济发展要从追求规模、速度转向更加注重质量、效率，从“铺摊子”转向“上台阶”，从要素驱动转向创新驱动和提升全要素生产率。推动高质量发展，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，是实现我国发展战略目标的关键所在，是未来一段时期深化经济体制改革的方向所在。这些重要论述进一步明确，在社会主义初级阶段，必须立足基本国情，始终坚持以经济建设为中心，持续不断深化经济体制改革，不断解放和发展社会生产力，推动高质量发展，不断增强综合国力和国际竞争力。

在社会主义初级阶段，制约经济发展方式转变、高质量发展的体制机制障碍还比较多，社会主义市场经济体制还不够成熟、不够完善。加快完善社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展生产力、推动高质量发展的必然选择。我们必须强化问题导向，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，激发全社会创造力和发展活力。要在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，把社会主义制度优势充分发挥出来。

三、坚持以改革惠民生，更好满足人民群众对美好生活的新期待

改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题；把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

——在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上的讲话要点（2016年4月18日）

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记指出，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。民之所盼，政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。民生工作面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点。要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，不要“贪多嚼不烂”，不要“狗熊掰棒子”。量力而行，实事求是，有多大能力就办多大事情，决不能脱离实际。习近平总书记的重要论述深刻体现了以人民为中心的发展思想，要求坚持问题导向，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，对推动经济体制改革更好服务于民生改善具有重大的实践指导意义。

[1]《在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话》（2015年11月23日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版。

[2]《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），《人民日报》2017年10月28日。

[3]在党的十八届二中全会第一次全体会议上的讲话（2013年2月26日），《人民日报》2013年3月1日。

[4]《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），《人民日报》2017年10月28日。

[5]参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时的讲话（2017年3月5日），《人民日报》2017年3月6日。

[6]在十九届中央政治局第三次集体学习时的讲话（2018年1月30日），《人民日报》2018年1月31日。

[7]《努力成为世界主要科学中心和创新高地》（2018年5月28日），《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年6月版，第251页。

[8]在十八届中央政治局第十九次集体学习时的讲话（2014年12月5日），《人民日报》2014年12月6日。

[9]在中央财经领导小组第十六次会议上的讲话（2017年7月17日），《人民日报》2017年7月18日。

[10]在中央财经领导小组第十六次会议上的讲话（2017年7月17日），《人民日报》2017年7月18日。

[11]在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话（2015年1月23日），《人民日报》2015年1月24日。

[12]《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第498—500页。

[13]《深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义》（2015年5月18日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第559页。