（二〇〇四年十二月十日）

我省在加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中，一个比较突出的问题就是区域之间的差距还比较大。

必须看到，没有欠发达地区的小康，就没有全省的全面小康；没有欠发达地区的现代化，就没有全省的现代化。这好比经济学中的“木桶理论”，一只木桶的装水容量不是取决于这只木桶中最长的那块板，而是取决于最短的那块板。也就是说，我省能否实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，在很大程度上取决于能否缩小区域之间的差距。这既需要发达地区加快发展，更需要欠发达地区跨越式发展。发达地区要发挥自身优势，尽力帮助欠发达地区加快发展；欠发达地区自身要转变观念、创新体制、改善环境、不懈努力。推进“山海协作工程”［1］，就是要通过发达地区和欠发达地区全方位的合作，有的放矢地加大工作力度，做长欠发达地区这块“短板”，使全省各个地区的人民共享经济社会发展成果。

【注释】

［1］“山海协作工程”，是一种形象化的提法，“山”主要指以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区，“海”主要指沿海发达地区和经济发达的县（市、区）。这是中共浙江省委、浙江省政府为加快欠发达地区经济社会发展而制定实施的，旨在通过发达地区与欠发达地区的联合与合作，在欠发达地区组建一批富有活力的合作企业，促进省内发达地区与欠发达地区产业结构互为优化、升级，推动省内欠发达地区的劳动力向发达地区合理流动，扎实推进城乡和区域的统筹发展，努力实现发达地区与欠发达地区的互赢共进、共同富裕。2002年4月9日《浙江省人民政府办公厅关于转发省协作办实施山海协作工程帮助省内欠发达地区加快发展意见的通知》的印发，标志着“山海协作工程”正式启动。