（二〇〇三年七月八日）

浙江经济社会发展到现阶段，按照全面建设小康社会的要求，我们应该把帮助群众解决实际困难，特别是帮扶城乡困难群众放到更为突出的位置。

坚持执政为民，全心全意为人民服务，是人民公仆的天职。我们要把帮扶工作看做是分内的事。做好帮扶工作，关键是各级领导的心中要时刻装着群众。有的县每年从省里拿到的财政转移支付有几千万元，却拿不出几十万元的低保金。如果对群众有感情的话，这些钱是拿得出来的，也是应该拿出来的。

帮助群众特别是困难群众解决各类实际问题，除了要不断完善面向全社会的各类社会保障制度外，还要建立面对困难群体的长效帮扶机制。在财政支出上，各地一定要突出重点，优先保证农村教师工资、城乡居民最低生活保障、农民大病统筹、“五保”［1］对象集中供养、困难家庭子女就学救助等与群众利益密切相关的支出。

【注释】

［1］ “五保”，是中国农村对无劳动能力、生活无保障的成员实行的社会救助制度。1949年10月中华人民共和国成立以后，党和政府十分关心城乡特殊困难群众的生活，根据《1956年到1967年全国农业发展纲要》，明确提出： 农业合作社对于社内缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，在生活上给予照顾，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬，这五项保证简称“五保”，将享受“五保”的家庭称为“五保户”，形成了独具中国特色的农村五保供养制度的雏形。1994年1月，国务院公布施行《农村五保供养工作条例》，规定五保供养的主要内容是“保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）”。