中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆

2016年2月19日，习近平总书记到中央主要新闻单位进行调研，主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，充分体现了党中央对新闻舆论战线和宣传思想战线的高度重视、亲切关怀，给我们以极大的鼓舞和鞭策习近平总书记的重要讲话，科学回答了事关新闻事业长远发展的一系列带有根本性、战略性、全局性的重大问题，提出了许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，是一篇关于宣传思想工作的纲领性文献，为我们进一步做好党的新闻舆论工作进行了有力动员，指明了前进方向。

一、认真学习领会习近平总书记重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来

我们党历来高度重视新闻舆论工作，从成立起就注重运用新闻媒体来传播真理、组织群众、推动工作，新闻舆论工作在革命建设改革各个历史时期都发挥了十分重要的作用。现在，我们党正团结带领全国人民，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗。伟大事业需要凝聚伟大力量。引领正确方向、记录时代风云、汇聚奋进力量，新闻舆论工作使命重大、责无旁贷。在这个重要的时期、关键的阶段，党中央召开新闻舆论工作座谈会，习近平总书记发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，充分肯定新闻舆论战线取得的显著成绩，深刻阐述党的新闻舆论工作的历史地位和重大作用，深刻表明党的新闻舆论工作的职责使命、目标任务和原则要求，具有里程碑意义，必将产生重大而深远的影响。我们要认真学习好、领会好讲话精神，既要全面系统，又要突出重点，着力把握讲话的基本内涵和核心要义。

1. 准确把握新闻舆论工作的地位作用。讲话强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事；做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。这“五个事关”，深刻阐明了新闻舆论工作在党的工作全局中的重要地位，在党和人民事业发展中不可替代的重大作用，把我们对新闻舆论工作重要性的认识提升到了一个新的高度。

2. 准确把握新闻舆论工作的职责使命。讲话强调，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是，高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。这六个方面、“48个字”，对新闻舆论工作职责使命作出了最集中最鲜明的新概括，体现了时代和形势发展对新闻舆论工作提岀的新要求，指明了新形势下新闻舆论工作的努力方向。

3. 准确把握新闻舆论工作的方针原则。讲话强调，新闻舆论工作要牢牢坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导；牢牢坚持马克思主义新闻观，将其作为党的新闻舆论工作的“定盘星”；牢牢坚持正确舆论导向，做到所有工作都有利于坚持中国共产党领导和社会主义制度，有利于推动改革发展，有利于增进全国各族人民团结，有利于维护社会和谐稳定；牢牢坚持正面宣传为主，团结稳定鼓劲、正面宣传为主是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。这“四个牢牢坚持”，进一步揭示了新闻舆论工作的本质属性和原则要求，更加明确了党的新闻舆论工作的方向导向。

4. 准确把握新闻舆论工作的任务要求。讲话提出，要尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。讲话强调，要增强工作针对性，加快构建舆论引导新格局，牢牢掌握党的新闻舆论工作主动权；要推动融合发展，尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段，着力打造一批新型主流媒体；要把握好时度效，抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求；要增强国际话语权，加强国际传播能力建设，集中讲好中国故事，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体，让全世界都能听到并听清中国声音。这“四个着力点”，既有任务部署又有工作要求，是坚持改进创新、提高新闻舆论工作能力和水平的重要突破口。

5. 准确把握新闻舆论工作的根本保证。讲话强调，加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证；各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任；加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍；新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。这些重要论述，进一步明确了加强和改善党对新闻舆论工作领导的重大意义和基本要求，揭示了建强新闻舆论工作队伍是做好工作的关键所在。

习近平总书记的重要讲话，论述深刻、内涵丰富，有战略高度、有思想深度、有理论厚度，政治性、针对性和指导性都很强。讲话通篇贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，贯穿着坚定的政治立场、崇高的价值追求和鲜明的思想风范，与我们党长期形成的新闻思想一脉相承又与时俱进，丰富和发展了马克思主义新闻理论，进一步升华了我们党对新闻舆论工作规律的认识，是做好新形势下新闻舆论工作的根本遵循。我们要加强学习、加深理解，把思想认识统一到讲话精神上来，更好地指导和推动新闻舆论工作实践。

二、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，努力开创党的新闻舆论工作新局面

加强新闻舆论工作的目标任务已经明确，关键要体现在行动上、落实到工作中。要按照习近平总书记的要求，明确思路方向，把握任务要求，采取更加有力有效举措，推动新闻舆论工作迈上新台阶。

1.抓政治方向，坚定不移向党中央看齐。习近平总书记强调，党的新闻舆论工作，坚持正确的政治方向是第一位的。坚持正确的政治方向，首要的是牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要把党性原则体现到新闻舆论工作的方方面面，报刊、通讯社、电台、电视台、新闻网站的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。要坚持党性和人民性相统一，坚持以人民为中心的工作导向，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。要坚持党对新闻舆论工作的领导，党和政府主办的媒体必须姓党、必须抓在党的手里、必须成为党和人民的喉舌。要把党管媒体原则贯彻到全部媒体领域，各级各类媒体都要自觉置于党的领导之下。无论时代如何发展、媒体格局如何变化，党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则和制度不能变。

2. 抓正面宣传，不断提高宣传质量和水平。习近平总书记的讲话，深刻阐明了为什么要坚持正面宣传为主、怎样坚持正面宣传为主的重大问题。贯彻落实好团结稳定鼓劲、正面宣传为主这一基本方针，关键是要聚焦中国道路、中国理论、中国制度、中国精神、中国力量，提高正面宣传的质量和水平，增强吸引力和感染力，更好地弘扬主旋律、传播正能量、凝聚精气神。一要做亮主题宣传。当前，最重要的是要组织好以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传。要紧扣坚持和发展中国特色社会主义这个主题，围绕党中央治国理政这条主线，深入宣传党中央带领全党全国人民进行的一系列新实践、取得的一系列新成就，深人阐释党中央作出的新的理论创造、提出的新的思想观点，引导全党全国人民统一思想、统一意志，万众一心、奋勇前行。二要做活经济宣传。深入宣传我国经济发展的基本面长期向好，深入解读五大发展理念、经济发展新常态，深入阐释结构性改革目标任务，有力回击各种唱衰、唱空中国经济的论调，进一步展示中国经济发展光明前景，稳定预期、正视困难、坚定信心。三要做好热点引导。针对改革攻坚、对外开放、民生保障、生态环境、突发事件等方面的热点难点，深度分析，主动发声，有针对性、精准化地开展舆论引导，着力解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。无论是重大主题宣传、形势政策宣传，还是突发事件报道、社会热点引导，都要从时度效着力、体现时度效要求，用时度效这把标尺来检验新闻舆论工作水平。需要强调的是，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，需要处理好主流和支流、成绩和问题、全局和局部的关系，准确把握报道的基调、数量、结构，集中反映社会发展进步的主流；处理好个别真实和总体真实的关系，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌；处理好正面宣传与舆论监督的关系，既要勇于直面问题，激浊扬清、针砭时弊，又要坚持事实准确、分析客观。

3. 抓改进创新，推动重点工作实现新突破。习近平总书记强调，做好新闻舆论工作必须坚持问题导向，改革创新，讲求实效。要着力在以下几个方面下功夫。一要加快构建主流舆论矩阵。各级各类媒体要主动适应分众化、差异化传播趋势，根据各自的功能定位，精准目标受众，突出自身特色，避免千报一面、重复雷同，构建全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵，推动形成舆论引导新格局。二要提升议题设置能力。最重要的是围绕党和国家工作大局，从中央提出的重大战略思想、重大方针政策、重大决策部署中提炼出具体议题，转化为报道主题，增强报道的时效性、评论的权威性。同时，也要围绕社会热点、敏感问题设置议题，主动引导社会舆论，不被社会舆论牵着鼻子走。议题设置既要善于挖掘事实又善于提出概念、形成标识，既要面向普通人群又影响关键少数，牢牢掌握新闻舆论工作主动权。三要加快推动媒体融合发展。要抓住“融为一体、合而为一”这个关键，重点解决发展不平衡、传统媒体和新兴媒体简单嫁接等问题，推动各种媒介资源、生产要素有效整合，实现内容、渠道、平台、经营、管理的深度融合。当前，媒体单位要集中精力建好融媒体中心，打造“中央厨房”，使内部建设有一个根本性的变化，尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段。四要努力增强国际话语权。讲故事是国际传播的最佳方式。要重点讲好中国特色社会主义、中国梦、中国人、中华优秀文化、中国和平发展等方面的故事，加快对外话语体系建设，用好各类平台、渠道、载体，建设几支讲好中国故事的骨干队伍，在国际上推动形成正确的中国观。要下大气力加强国际传播能力建设，优化战略布局，集中优势资源，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体，在国际舆论场上放大中国声音。

4. 抓严格管理，牢牢把握主导权主动权。习近平总书记指出，坚持党管媒体原则，还有一些重要问题要深入研究，还有很多工作要做。当前要重点研究和解决这样几个问题。一要管好导向。导向是新闻媒体的生命线，必须把准把牢。要实行“全方位”导向管理，覆盖到所有媒体空间、所有传播载体，让主旋律、正能量主导舆论。要实行“全流程”导向管理，落实到采写播发各个环节、采编审签所有人员，实现层层把关、人人负责。二要管好阵地。既要管好传统媒体，也要管好互联网等新媒体。加快完善相关法律法规，健全相应工作机制，把党管媒体原则切实贯彻到新媒体领域。要引导新媒体自觉落实主体责任，不给错误思想言论、非法有害信息提供传播渠道。要创新媒体管理方式，坚持采编和经营两分开、两加强，严格划定经营工作底线，规范开展经营活动。三要管好队伍。要把纪律挺在前面，严明党的政治纪律、宣传纪律和长期形成的规矩，决不允许在公开宣传中发表同党中央决定相违背的言论，决不允许发表违反宪法法律的新闻和言论。要持续开展打击新闻敲诈、有偿新闻和虚假新闻行动，净化空气、纯洁队伍。在队伍管理上，既要管好体制内的，也要管好体制外的，既要管好传统媒体从业人员，也要管好新媒体从业人员，实现管理全覆盖。

5. 抓人才培养，建强新闻舆论工作队伍。习近平总书记强调，要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。这对加强队伍建设提出了新的更高要求。一是按照政治家办报的要求建强领导班子。要对照政治家办报的标准，进一步加强新闻单位领导班子建设，使我们的班子和当家人做到有很强的政治敏锐性和政治鉴别力、有政治家的头脑、有政治眼光和政治智慧，善于从政治上看问题，善于把政治导向、政治要求体现到工作中去，对重大政治原则和大是大非问题敢于交锋、敢于亮剑。二是加强马克思主义新闻观教育。要把马克思主义新闻观教育作为“塑魂”工程，以习近平总书记的重要讲话为教材，开展分层分类培训，引导新闻舆论工作者自觉坚持和运用马克思主义新闻观。要深入推进部校共建新闻学院，大力实施卓越新闻传播人才教育培养工程，把马克思主义贯穿到新闻理论研究、新闻教学中去。三是持续深人开展“走转改”活动。要兴起新一轮“走转改”活动热潮，新闻单位负责同志带头“走转改”、采编人员自觉“走转改”，使这项活动更有生气、更接地气。要在“走转改”中增进对人民的感情，强化社会责任，锤炼脚力、眼力、脑力、笔力，全面提升业务本领，善用“十八般兵器”，努力成为全媒型、专家型新闻舆论工作者，推出更多有思想、有温度、有品质的新闻作品。

三、认真组织学习宣传贯彻，切实把习近平总书记重要讲话精神落到实处

学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期宣传思想战线的一项重要政治任务。要立即行动起来，周密组织安排，形成学习宣传的浓厚氛围，见到贯彻落实的实际成效。

1. 不断掀起学习宣传贯彻的热潮。宣传文化系统各部门各单位要结合实际认真组织专题培训，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神。要做好讲话精神的宣传阐释，各级各类媒体要持续推出一批有深度有分量的言论评论和重点文章，宣传讲话的重大意义和深刻内涵，宣传社会各界特别是新闻舆论战线的热烈反响，宣传各地区各部门学习贯彻的进展成效。要拿出贯彻讲话精神的具体方案和工作举措，推动讲话精神落实落地。

2. 积极解决新闻事业发展面临的突出问题。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一个很重要的方面，就是要研究解决新闻事业发展的实际困难和问题。要加大财政保障力度，为新闻事业顺利健康发展提供有力支持。要深化新闻单位人事管理制度改革，解决好两套用人体制、两种人员身份带来的突出问题，增强大家的事业心、归属感、忠诚度。对新闻舆论工作者，要完善激励措施、提供成长空间、搭建事业平台，做到在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障。

3. 切实加强党对新闻舆论工作的领导。要认真贯彻落实习近平总书记的要求，各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任，主要负责同志要定期听取新闻舆论工作汇报，对政治性、原则性、导向性问题，必须旗帜鲜明、敢抓敢管。领导干部要增强同媒体打交道的能力，懂得尊重媒体，善于运用媒体。新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，要认真落实意识形态工作责任制，自觉站在第一线，把握方向、守住阵地、管好队伍，打赢新闻舆论争夺战，牢牢掌握意识形态工作领导权。

（本文摘自中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆2016年2月24日在学习贯彻座谈会重要讲话精神电视电话会议上的讲话）