本书是洛克的《政府论两篇》(1690)的第二篇，也是洛克的政治思想的主要著作之一。其第一篇，即《政府论上篇》(1680)主要批判君权神授学说。本书系统提出资产阶级革命的理论基础，其内容较第一篇为重要，故先译出，供政法理论工作者研究参考。
第一章
第二章 论自然状态
第三章 论战争状态
第四章 论奴役
第五章 论财产
第六章 论父权
第七章 论政治的或公民的社会
第八章 论政治社会的起源
第九章 论政治社会和政府的目的
第十章 论国家的形式
第十一章 论立法权的范围
第十二章 论国家的立法权、执行权和对外权
第十三章 论国家权力的统属
第十四章 论特权
第十五章 综论父权、政治权力和专制权力
第十六章 论征服
第十七章 论篡夺
第十八章 论暴政
第十九章 论政府的解体
论洛克的政治思想
吴恩裕
十七世纪的英国革命是第一次具有世界历史意义的资产阶级反对封建制
度的革命。经过了内战、共和、护国制和复辟的起伏，英国革命以1688年的
阶级妥协告终。洛克(John Locke，1632—1704)一生经过整个革命时期，他
的政治思想是为通过1688年的妥协而奠定的议会制的资产阶级国家辩护的。
在这个意义上，我们说洛克是1688年英国封建贵族同资产阶级和新贵族(资
产阶级化的贵族)妥协的产儿。
《政府论两篇》是洛克主要的政治思想著作。下篇(即本书)从正面论证
了资产阶级议会制；上篇则批判拥护封建王权的菲尔麦的君权神授说。两篇
东西合起来看，就可以了解：洛克反对什么，拥护什么。事实上，洛克的这
两篇论文担负了对十七世纪英国革命期间代表各阶级、各阶层的各派政治思
想进行清理和总结而使它们“归于一”的任务。从我们今天研究洛克的政治
思想的角度来看，下篇更为重要一些。
洛克政治思想的形成，同他的家庭、教育以及革命时期他的社会关系和
政治活动是分不开的。
洛克出身于一个商人的家庭，他的父亲是小土地所有者，做过律师，是
一个清教徒。在英国革命期中，他的父亲站在议会一边，参加了克伦威尔的
革命军队。1652年洛克进了牛津大学的基督教会学院，该院的院长兼副校长
约翰·欧文(John Owen)也是一个清教徒。当时主持牛津大学的都是些独立
派的人物，他们是英国最早主张宗教容忍的。洛克所受的家庭熏陶和教育影
响，都是当时资产阶级的思想观点。
1666年洛克结识了艾希利勋爵(Lord Ashley)亦即后来的沙夫茨伯里伯
爵(Earl of Shaftesbury)。他从1667年开始就做艾希利的秘书。后来并随
沙夫茨伯里做了几次政府其他职位的工作。他在这个伯爵的家里住过十五年
之久，关系很深。沙夫茨伯里做辉格党的领袖时，他们也时常交换对于政治
问题的意见。这对洛克的影响很大。
洛克替英国1688年的阶级妥协辩护的理论，主要地见于他在1689年出版
的《政府论两篇》中的下篇。为了帮助了解洛克的政治学说，我们有必要把
英国资产阶级革命期中阶级斗争的形势以及在理论战线上各个思想派别，回
顾一下。在这次革命中，代表封建势力的是国王、封建贵族和僧侣。他们凭
借王权来维持封建制度，保护封建阶级的利益。资产阶级和新贵族则结成联
盟，凭借议会并团结中小业主，利用人民的力量来进行反封建的革命。经过
了从1642年到1649年的流血斗争，资产阶级和新贵族于1649年宣布英国为共
和国。不久，代表资产阶级和新贵族的克伦威尔走上了军事独裁的道路。从
1649年到1660年，由于革命后资产阶级和新贵族的政权背弃了革命士兵和人
民群众的利益，士兵不断地起义，农民革命运动也在增长。克伦威尔死后的
军人统治期间，财政危机以及到了1659年已经十分严重的农民运动，使资产
阶级和新贵族向往于斯图亚特王朝的统治——认为它可以对人民群众施行有
力的镇压。这样才有1660年的复辟。在恐惧人民力量的形势下，封建贵族同
资产阶级和新贵族，昨天还是彼此争夺政权的敌人，今天却成为携手镇压人
民的朋友了。可是，资产阶级和新贵族利用封建王朝的力量来镇压人民自发
的革命运动这一目的虽然达到，复辟后的查理二世却恢复了旧选举和旧选区
制度，从而保证了大土地所有者在议会中的统治地位——这就使大土地主同
工业资产阶级的利益对立起来。当时在议会中形成了反对国王的“辉格党”
和拥护国王的“托利党”的斗争。后者代表大地主的利益，主张君主专制政
体；前者代表资产阶级和新贵族的利益，主张限制王权而由议会掌握最高权
力。詹姆士二世1685年上台后，采取了一系列损害资产阶级和新贵族利益的
措施，加深了对人民的奴役和迫害，因而在人民群众中激起了新的反抗浪潮
。面临着新的革命威胁，辉格党与托利党便携手于1688年实行政变，把詹姆
士二世的女婿威廉从荷兰迎来承继王位。詹姆士二世逃往法国。这次政变由
于未经过流血，所以资产阶级历史家称之为“光荣革命”。
1688年政变以后，1689年的《权利法案》和1701年的《王位继承法》，
使国王在法律、赋税、军事上的措施都必须经过议会的同意；而且人民有向
国王请愿的权利；议会议员有言论、决议等自由。实际上，英国国王已经失
却其作为封建君主的权力，议会是惟一的立法机关，它的权力决定一切。这
样就形成了英国的立宪君主制，亦即所谓“英国的议会民主”。这意味着一
方面旧封建王朝的威廉被拥为统治者，另一方面地主式的和资本家式的货殖
家也登上了统治地位。从此以后，英国新的统治阶级就利用国家机器制定有
利于自己阶级的法令，迈步向前发展资本主义生产了。
从1640年英国革命开始，英国社会各阶级在政治、经济和军事的斗争之
外，几乎每一阶级都有他们的政治思想上的代言人。这些人的主张和理论，
形成了英国资产阶级革命期中极其激烈的争论。
在革命阵营中，代表资产阶级利益的独立派思想家密尔顿(1608—1674)
阐释自然法，宣传人权和自由，并且提出了建立资产阶级共和国的要求。反
映中等贵族利益的哈灵顿(1611—1677)虽然不讲自然法，却也反对封建君主
制而主张共和国制。平等派代表小资产阶级的利益，其成员多半是英国议会
军队中的下级军官和士兵。平等派的领袖李尔本(16147—1657)比较急进，
他反对保持上院，呼吁用普选的方法产生下院，以便使小资产阶级能够进入
议会。反对国王的战争结束以后，由于土地被资产阶级所夺取，而且封建义
务也并没有解除，农民极为不满，遂产生了“掘地派”运动。他们的领袖温
斯坦莱(生卒年无确考)主张土地公有并进而废除私有制。这些思想反映了贫
苦农民的要求。
为王权辩护的主要是菲尔麦(?—1653)。他沿用中世纪神权理论的逻辑
，力证“君权神授”和“王位世袭”。霍布斯(1588—1679)虽然是一个自然
法的阐释者，虽然他的有些主张客观上是符合大资产阶级和新贵族利益的，
但他既赞成君主制，又极力为绝对主义辩护。他这些学说却是对封建王朝有
利的。而且，在长期议会召开之前，他所发表的《保卫维持国内和平不可缺
少的国王大权》一文，就是为国王权力呼吁的。
由上可见，从英国资产阶级革命开始直到1688年这几十年间理论战线上
的争辩，是很复杂和很激烈的。不但1688年两个阶级妥协后所奠定的资产阶
级议会的统治需要一项理论的说明或辩护，就是几十年来政治思想上的论战
也亟需一次廓清或总结。这是胜利后的资产阶级所必须做的事情：因为，只
有这样才能扫除“异己之见”，从而巩固他们的统治地位。
洛克正是在理论上为已经上台的资产阶级完成辩护他们的新制度并扫除
异说这一历史任务的人物。
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